湖北孝昌：“一村一辅警”全覆盖 激活基层治理“新动能”

孝昌县小悟乡胜利村驻村辅警开展走访工作

近年来，湖北省孝感市孝昌县积极推进“一村一辅警”专职化、全覆盖，完善“最小应急单元”。目前，全县219个村（社区）配备专职辅警224人，实现“一村一辅警”全覆盖，走出一条具有孝昌特色的基层治理、防控新路径。

警务前移出实效

“大姐，车辆不要停在这里，会影响交通。你跟我来，这边有专门的停车位。”11月20日，孝昌县邹岗镇新湾村驻村辅警吴伍华准时来到邹岗镇中心小学门口开展护学工作。

护学站岗只是驻村辅警日常工作中的一项。从矛盾纠纷排查化解、村民基本信息采集、政策法规宣传到协助民警开展治安管理、风险隐患排查整治、巡逻防控应急处突等工作。孝昌县通过“一村一辅警”，将治安防控的触角延伸至每个村落，打通服务群众的“最后一公里”，实现治安问题早发现、早介入、早处置，将问题解决在基层，让服务走进村湾。

“我们选的村辅警都是土生土长的本地人，具有人熟、地熟、情况熟的优势。他们是民警的好帮手，也是基层矛盾纠纷排查化解前哨阵地，能及时化解、回访、疏导涉及家庭、邻里、债务等农村地区常见矛盾纠纷工作，从源头消除隐患。”邹岗派出所所长武建平介绍道。

驻村辅警从哪里来，选怎样的人？为防止村辅警“水土不服”，在实际招聘中，由乡镇、派出所、村（社区）联合招聘，镇村推荐，派出所把关，优先录用本村（社区）居住人员，让想干事、能扎根、可培养、爱农村的人，在合适的岗位，发挥作用，最大限度调动当地群众治安积极性。

孝昌县设立了一套完整的村辅警监督检查、考核机制。孝昌县委政法委定期督导，孝昌县公安局专班督导，每月督导、随机抽查驻村辅警工作情况。村辅警考核考评小组，负责对全体村辅警的日常管理、工作督办、月评季考年总结等工作，分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，多次被评为不称职的村辅警会被解聘。

今年7月，邹岗镇招聘22名村辅警，付文忠是群爱村驻村辅警，连续四个月被评为优秀村辅警。“当村警很光荣，干村警很开心，干了几个月，我很有成就感。”付文忠说道。

早在2019年，孝昌县就聚焦农村地区治理短板，将“一村一辅警”作为“强基”工程，夯实基层社会治安防控体系建设根基，打造共建共治共享的农村社会治理新格局。

今年以来，孝昌县刑事发案同比下降29.1%，电诈发案同比下降27.8%，村辅警共参与排查化解矛盾纠纷1300余起。

完善制度谋平安

7月23日，一家物流公司运输货车途经孝昌县周兴村与振兴街交会十字路口时，因车身过长，道路较窄，运输苗木体量大，与路边房屋剐蹭，卡在拐弯处，造成交通堵塞。

彼时，邹岗派出所与邹岗镇综合执法中心正在联合开展夜间巡逻，发现情况后立即联系铲车。但铲车师傅担心操作不当损坏房屋墙体，犹豫不决。

“有什么责任我来担！”村辅警夏云华的一句话让铲车师傅安下心来。

为避免损伤房屋，保障群众生命财产安全，邹岗派出所民辅警同镇综合执法中心人员商议，决定用绳子连接铲车和苗木，指挥铲车慢慢向外拉，使苗木与墙体空出一段距离，帮助货车顺利拐弯。

经过两个多小时的救援，被困货车成功脱困，货物如约送达，企业避免经济损失。

夏云华能有这样的觉悟离不开一个星期前的一次培训。

7月11日——7月17日，孝昌县公安局以“强化素质、提升能力、服务群众、守护平安”为主题，从法律法规、治安管理、安全防范、应急处置等多个方面，为全县14个乡镇（区）的224名驻村辅警进行培训，解决村辅警“干什么”“怎么干”“为什么要干”“依据什么来干”的问题，探讨农村治安工作中遇到的实际问题，提升驻村辅警综合素质和业务能力，打造一支素质过硬、业务精通、作风优良的驻村辅警队伍。

每一名村辅警都是派出所警务延伸、服务群众的“排头兵”。如今，孝昌县在每个村都设立了矛盾纠纷调解室、驻村辅警工作室，将224名村辅警定位为纠纷调解员、治安巡防员、校园安保员、法制宣传员等“十员”。同时，为他们确定课题，聘请教员，开展专题讲座，每月还会组织处突教员到基层一线村组，开展“最小应急单元”处突演练。

以邹岗镇为例，自7月份组建“一村一辅警”队伍以来，在民警和村辅警的共同努力下，治安警情同比下降9.8%、刑事警情同比下降42.1%、现行刑事案件立案同比下降46.67%、电诈案件同比下降20%，实现“四降”目标。其中，村辅警救助群众50余人次，化解小纠纷100余件，获锦旗2面。

炎炎夏季，一名名村辅警穿梭村湾田间地头，宣传防溺水安全知识；校园门口，他们风雨无阻，每日准时出现，守护校园平安。和谐、稳定的农村社会环境关系到群众生命财产安全，也是推动乡村振兴的基础。孝昌县正通过“一村一辅警”，描绘新时代乡村平安新“枫”景。

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