胶心谈 合力办！山东胶州：创新矛盾纠纷源头治理促和谐

“没想到，短短几天就拿到了被拖欠的工资。”近日，胶州市民张玉文感慨地说。此前，他在某房地产项目从事外墙保温工作。近日，张玉文向胶州市“一站式”矛盾纠纷多元调解中心农民工维权服务窗口反映工资被拖欠的情况。

调解中心接报后，启动协同处置机制，召集住建、信访等部门，并约谈了该项目建设和施工单位主要负责人。经多方核实确定由施工单位支付欠薪，张玉文的诉求在5个工作日内办结。

在坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践中，山东省胶州市树牢“越往基层越集成、越往基层越综合”的理念，持续擦亮“胶心谈合力办”矛调品牌，全市矛盾纠纷基层一线化解率超过90%，群众满意度超过95%，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，切实答好基层社会治理“新答卷”。

三端“闭环”优流程

近日，胶州市“一站式”矛调中心成功调解了一起交通事故矛盾纠纷。在这起事故中，张某受到严重伤害，但肇事方未及时给予赔偿。张某在“山东解纷码”录入其损失赔偿诉求后，胶州市级矛调中心立即受理分流，将其交至道交速裁团队负责。

道交速裁团队对张某的伤情进行了诉前鉴定，积极组织各方当事人进行调解，并针对双方当事人争议的伤残等级认定、损失赔偿数额等问题进行沟通交流。经过悉心调解，张某与保险公司达成调解协议，一次性赔偿张某各项经济损失7万余元，实现矛盾纠纷一次性了结。

党的二十届三中全会提出，“要健全社会治理体系。坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”。

能不能有效解决群众诉求，是矛盾调解中心的生命力所在。胶州市聚焦矛盾纠纷化解难题，以体制机制升级理顺“前端、中端、后端”三端节点，前段在全市各级调解中心、群众服务机构、村庄社区大力推广“山东解纷码”，收集百姓诉求；中端绘制市镇两级“一站式”矛调中心工作流程图，全量受理、分流矛盾纠纷，进行合理化解；后端每日、每周、每月定期复盘，对重大矛盾纠纷提至联席会议机制统筹调度，努力做到应调尽调、能调尽调，实现案结、事了、人和。

今年以来，胶州市矛盾调解中心共受理矛盾纠纷4336件，办结4167件，化解率96.1%，诉求办理时间缩短三分之一。

联动联调提质效

随着经济社会的发展，矛盾纠纷主体日益多元、涉及的行业领域类型日趋多样，因此推进社会矛盾化解，不能单打独斗。针对当前矛盾纠纷跨界性、关联性、复杂性增强的实际，必须统筹各类调解资源，在充分发挥各类调解手段优势的基础上，完善衔接联动机制，增强整体合力。

胶州市整合调处队伍，吸引多方调解力量参与，针对专业性较强且疑难复杂的商事类、行业类纠纷，以市场化手段引进各类行业协会、调解组织，逐步形成以人民调解为基础，各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的工作格局。“法正宁和”“老刘拉呱”等一批做得好、叫得响、立得住的调解品牌在长期工作实践中逐渐涌现。

“非常感谢胶州法院一站式矛调‘宁和团队’的工作人员，想尽一切办法解决送达难的问题，让我们得以成功维权。”一来诉原告激动地说。其诉求涉及某追偿权案件，被告袁某得知被起诉后，玩起“失联”。工作人员迅速联系到袁某所在地，终于在村委的介入下成功与袁某见面并现场进行了释法明理。工作人员组织各方当事人进行调解，针对双方当事人争议问题展开沟通交流，最终，案件在48小时内顺利解决。

今年以来，胶州市利用社会力量调解物业案件3158起，涉及物业费689余万元，实现“公益性调解+市场化解纷”有机统一。在市场监管等领域，依托社会组织建立快速调解机制，大大减轻行政部门工作量，推动“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

“一站服务”更便民

“以前要解决问题、咨询情况，我们不清楚具体要找谁、具体哪个部门负责。现在好了，想解决矛盾纠纷直接来矛调中心，现场就能分流指派，非常便捷。”市民王某说。

为方便百姓第一时间找到解决矛盾诉求的“主心骨”和“和事老”，胶州市对“一站式”矛调中心进行提档升级，整合2000平方米工作场地，设置17个接待窗口，6个综合调解室，选派纪委监委、信访、民政、人社、卫健、法院等部门骨干力量，调动涉事单位和镇街资源，以常驻、轮驻、随叫随驻相结合的方式实地办公，集成“五大中心一办公室”，打造集综治、平安、司法、12345热线等为一体的集中办公平台，矛调中心联合全市各部门协同作战。

同时，出台加强“一站式”矛盾纠纷多元调解工作机制，推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，实现了矛盾纠纷化解从原有的“多环节”向“一中心”转变。

“通过以上举措，我们实现矛盾纠纷重点领域调解工作全覆盖，推动群众纠纷化解‘只进一扇门’，诉求办理‘最多跑一地’。”胶州市委常委、政法委书记刘京明说，“下一步，我们将坚持问题导向、增强平台思维、突出务实管用，推动矛盾纠纷多元化解见实见效，持续打造新时代‘枫桥经验’的‘胶州样板’。”

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