政府工作擘画篇之二：生态文明、社会事业、文化发展、社会治理

2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央和省委经济工作会议，省、市、区委全会精神，抓住国家支持东北地区深化改革创新、推动高质量发展战略机遇，围绕“1+1”产业布局，坚定不移实施“现代农业兴区、食品产业强区”两大战略，聚焦聚力“高效能集聚、高水平融入、高标准治理、高品质生活”，决战决胜全面小康，奋力谱写新时代双城高质量发展新篇章。

 强化污染防治，着力提升生态文明

牢固树立生态文明思想，坚持标本兼治，推动生态环境持续改善。一是狠抓大气污染防治。继续推进秸秆全域全时段禁烧，确保“零火点”，推进“秸秆五化”利用，秸秆综合利用率提高到95%以上；强力推进35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰，坚决防止已淘汰燃煤锅炉死灰复燃；持续治理“散乱污”企业，落实工业减排限排要求，开展建筑工地、渣土车专项治理，抑制扬尘污染；推广使用新能源汽车，抓好机动车尾气治理，空气质量优良天数达到350天以上，坚决打赢蓝天保卫战。二是系统治理水污染。充分发挥河湖长制作用，深入开展河湖清“四乱”“清底”行动，重拳整治防洪区违建、河道采砂等违法行为；全面落实生态红线，完善湿地保护区勘界立标，推进拉林河口湿地自然保护区规范化管理，严查各类违法开发行为；开展河流沿线畜禽粪污清理，深入推进黑臭水体治理，提标改造污水处理厂；做好饮用水水源地保护，确保饮水安全，坚决打赢碧水保卫战。三是推进土壤生态修复。加强黑土地战略性保护，强化农业面源污染治理，推动农业“三减”，抓好重金属、危险废物等污染物防控，确保土壤得到有效修复；加大保护性工作，施用有机肥35万亩；统筹山水林田湖草系统治理，植树造林7700亩，坚决打赢净土保卫战。四是保持监管高压态势。进一步完善区乡村三级环境监管体系，发挥高科技视频监控平台作用，及时发现处置破坏生态环境案件；持续巩固中央环保督察回头看反馈问题整改成果，确保改彻底、改到位、不反弹；加大环境污染投诉查处力度，及时解决群众身边的突出环境问题；做好第二轮中央环保督察迎检工作，倒逼环保责任制有效落实，全面提升生态文明水平。

 补齐民生短板，着力发展社会事业

坚持以人民为中心的发展理念，切实解决群众关心的痛点难点堵点问题，不断增强群众的获得感、幸福感。一是优先发展教育。科学制定义务教育优质均衡发展规划，稳妥推进区管校聘工作，落实教师、校长交流轮岗制度，招聘138名师范生定向到农村任教，优化城乡教师资源配置。加快城区公办幼儿园建设，改善乡镇中心幼儿园条件，规范治理城乡无证幼儿园，提高公办幼儿园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率。加强指导和推进职业教育，切实提高职业教育教学质量。加强师风师德建设，持续治理教育“三乱”，开展校外培训机构专项整治，规范中小学生课后看护服务工作，为家长和中小学生减负，积极营造良好教育环境。抓好校园周边环境综合治理，制定校车安全防范预案，确保师生人身安全。二是方便群众就医。启动骨伤科医疗综合用房项目建设，改造4个乡镇卫生院，加快完善基层医疗基础设施。强化对口支援、远程医疗等措施，逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。开展“优质服务基层行”活动，推行家庭医生签约服务模式，为群众提供更高水平、更加便捷的医疗服务。落实13类46项基本公共卫生服务项目，实施心血管病高危人群早筛综合干预项目和儿童口腔干预综合项目，贫困人口健康体检做到全覆盖。三是完善保障体系。持续推动创业带动就业，整合就业培训机构，新增就业再就业3500人；加强社保、低保、医保、救助等制度衔接，扩大城乡社会救助保障覆盖面，提高整体社保水平。规范医保定点机构服务，严打骗保套保等违规行为，推动医保工作健康有序开展。落实退役军人安置政策，切实保障退役军人权益。全面完成国企改制工作，彻底解决困扰多年的国企改制历史遗留难题，让国企职工充分享受到国家政策温暖；实施社会服务兜底工程，关注留守儿童、空巢老人、残疾人等困难群体，加大应急救助、法律援助等服务力度，大力发展慈善公益事业，扩大志愿服务覆盖面，鼓励社会各界济贫解困、奉献爱心、传递爱心，谱写人间大爱。四是改善居住条件。继续加快棚户区改造，全力破解集体土地征收难题，梯次推进东南隅、西南隅棚改土地净地挂牌；以中粮集团棚改项目为牵动，有序推进城市更新改造步伐，让群众安居乐业。启动老旧小区维修改造三年行动计划，以楼面破损、保温防水、庭院环境改造为重点，确保完成10个小区17万平方米改造任务。切实规范物业管理，有效解决弃管小区问题，提高物业管理和服务水平。

 擦亮文化名片，着力增强城市软实力

厚植城市文脉，大力发展文化事业和文化产业，推动文旅融合，打造城市竞争新实力。一是打造“动听双城”。依托广播电视台，高标准推进融媒体中心建设，整合全区媒体资源，创新创优服务发展方式，及时提供便捷的信息服务。增强广播电视转播传输功能，新增高清数字电视节目12套，高质量推进广播电视设施提档升级。推进农村广播“村村响”工程建设，更新改造264个村(社区)广播室，基本实现区乡村三级广播网络互联互通，壮大主流舆论阵地，传递正能量。二是打造“动感双城”。实施文化提升工程，加快乡镇（街道）文化站、村(社区)文化中心等公共文化设施建设，完善公共文化服务体系。抓好国家文化消费试点，培育壮大文化人才队伍，推出“书香双城”“古韵双城”等一批展现时代风采的精品力作，促进文化与体育、旅游、健康、养老等深度融合，壮大文化产业。举办百场广场演出、千次公益电影进农村、万人冰雪娱乐等公益活动，丰富群众文体生活。三是打造“多彩双城”。推进魁星楼和承旭门、承恩门文化改造提升，挖掘状元文化、满族屯垦文化，做强银色历史记忆游。恢复“四野”前线指挥部旧址原貌，完成七处不可移动文物复建并布展开馆，打造“四野”红色经典景区；启动老爷车博物馆新址对外开放，做优以“四野”文化、将军文化、老爷车文化为代表的红色爱国教育游。辟建大众肉联、雀巢等全产业链工业体验游，打造看得见、摸得着的生产流程体验平台，做大金色工厂体验游。以希勤“合作化”样板文化、杏山农耕文化等为主题，促进杀猪菜、铁锅炖、甜酸茶等满族饮食文化蓬勃发展，做大绿色生态饮食游。推出夏季果蔬采摘、冬季水库冬捕等特色旅游产品，使双城更加多姿多彩、韵味十足，让人流连忘返。

 增强治理能力，着力维护社会大局

牢固树立安全发展理念，创新社会治理模式，抓重点、补短板、强弱项，为高质量发展守住底线。一是强化社会治理。以十大行业乱象治理为重点，纵深推进扫黑除恶专项斗争，铁腕惩恶、重锤打伞，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤，积极扩大战果；严厉打击“法轮功”等邪教违法犯罪，坚定维护政治安全。强化反恐防暴维稳，持续保持社会稳定，加大公共安全管理力度，全力整治安全隐患。严查各类娱乐、洗浴、宾馆等场所经营秩序，依法打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法行为，提升“平安双城”建设水平。继续推进“七五”普法，加强社区矫正工作，持续开展“无邪创建”活动，全面净化社会环境。二是加强安全生产。以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，落实安全生产责任制，深化“打非治违”专项行动，坚决打好重点行业、重点领域、重点区域综合治理攻坚战。完善安全监管体制机制，深化安全风险评估成果运用，推动风险分级管控工作常态化、长效化。加强应急体系建设，完善公共突发事件应急预案，提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。三是加强信访维稳。认真落实信访工作责任制，全面推进依法治访，积极引导群众依法解决信访问题。继续强化区级领导接待日、领导包案和联席会议等制度，深入解决一批群众反映强烈的信访案件。加大信访排查调处力度，优化工作模式，变群众上访为干部下访，积极主动为群众排忧解难，减存量、控增量，实现信访治理能力和治理体系规范化。同时，继续推进档案、外事、地方志、妇女儿童、双拥和预备役等方面工作，促进各项事业取得新进步。

责任编辑：

文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2022/1108/1577.shtml