一核三所+N工作法”书写山西大同调解“新答卷”

大同市平城区是大同市主城区，辖区人口110余万人，各类矛盾纠纷相对较多。近年来，平城区司法局积极践行为人民服务宗旨，充分发挥司法所业务优势，推出“一核三所+N调解工作法”，积极排查化解矛盾纠纷，力争将基层矛盾抓早、抓小、抓苗头，解决在萌芽。

“一核三所+N调解工作法”：“一核”，即以党建引领为核心；“三所”，即司法所、派出所和街道内的律师事务所；“+N”，即街道各站办、各社区两委成员、网格员及辖区内行业性专业性调委会等，共同开展调解工作，合力化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

大同市平城区司法局永泰司法所是“一核三所+N调解工作法”首创者、践行者。司法所把支部建设作为核心，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，积极争取辖区内派出所、律师事务所、综治中心以及各站办、各社区支持，及时掌握辖区内大事小情，全力做好永泰街道矛盾纠纷调解工作。街道和社区全部成立调委会，由街道书记任街道调委会主任，各社区主任担任社区调委会主任，吸纳各社区支委、居委及网格员担任社区调委会成员，目前调解员达61名。

为推进矛盾纠纷多元化调解，永泰司法所在工作中加强与派出所、街道协调联动，做好警调对接、访调对接。2021年底，永泰司法所和南关派出所、街道综治中心共同成立联合调委会，由司法所所长担任调委会主任，派出所所长和街道政法副书记担任调委会副主任，并制定联合调解机制，在运行中取得良好成效。

从成立至今，联合调委会调解小区之间物业纠纷、空调和楼上住户下水管道破裂损害赔偿纠纷、90岁老太诉儿女不履行赡养义务、平城区某校学生民事损害赔偿纠纷、昝某因某单位不偿还抵押金上访、辖区居民84岁老人的赡养纠纷、某幼儿园和王某损害赔偿纠纷等多起矛盾，受到当事人好评。对调解成功矛盾纠纷，永泰司法所及时进行回访，保证调解协议得到履行；对于调解不成功矛盾纠纷，及时向当事人宣讲相关法律知识，引导当事人通过诉讼等方式维护自身合法权益；对经济困难当事人，司法所帮助他们申请法律援助，保障当事人在最短时间内解决诉求。

充分调动社会各界力量，强化对辖区内矛盾纠纷排查摸底，是“一核三所+N调解工作法”重要内容。依托社区网格员巡查工作，将发现矛盾纠纷及时上报到信息平台，司法所第一时间对矛盾纠纷进行分类，及时化解。对纠纷实行分级分类管理，遇到小矛盾纠纷，司法所指导社区调委会调解；社区解决不了矛盾纠纷，由司法所调解；重大矛盾纠纷，则组织联合调委会调解，做到小矛盾不出社区、大矛盾不出街道。

2023年9月，永泰司法所、南关派出所和永泰街道共同成立一支群众性治安志愿者队伍——永泰街道“护航义警队”。义警队成员按照本人时间安排，在居住小区内，开展治安巡防，协助司法所和派出所开展法治宣传、矛盾纠纷排查摸底化解、便民服务、义务护学等，负责更深层次地对辖区矛盾纠纷排查摸底。“护航义警队”的成立，真正将群众力量组织起来，使群众积极参与基层社会治理，做到自治、法治、德治三治融合，达到共建共治共享目的。

2024年3月，在大同市司法局支持下，永泰司法所与法铭律师事务所进行“所所对接”，由律师事务所派出律师，对调解员开展法律知识和业务知识培训和指导，弥补司法所在法律专业上短板，夯实司法所业务基础，提升司法所法律服务水平。

目前，“一核三所+N调解工作法”在平城区已逐步推开，该区还打造“1826李大姐婚姻家庭纠纷调解工作室”“公调对接老李调解工作室”和“秀荣调解工作室”等调解品牌，努力做到“矛盾纠纷有地说、化解纷争有人管、释法析理有渠道”，极大增强了人民群众获得感、幸福感和安全感。

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