扎实解民忧 切实暖民心——南昌县深入推进社会治理“民情连心桥”

一、县域简介

南昌县位于江西省中部偏北，南昌市南部，赣江、抚河下游，地理坐标东经115°49′至116°19′、北纬28°16′至28°58′之间。东邻进贤、南接丰城、东北濒鄱阳湖，西和北与新建隔赣江相望，中西部与南昌市区呈抱合之势。全县国土总面积1810平方公里，下辖16个乡镇、2个管理处、1个管委会、1个街道办，按照“市县共管、以县为主”的模式，主管1个国家级小蓝经济技术开发区。全县GDP完成1048亿元，总人口130多万（含外来务工人员）。南昌县是江西省经济总量第一县，也是江西省第一个全国百强县，2020年度排名位列21位，小蓝经开区全国排名跃居第81位，素有江西省“首府首县”之称。2017年7月14日，被全国爱卫会授予“国家卫生县城”荣誉称号。2017年11月14日，被中央文明委授予第五届“全国文明城市”光荣称号。

南昌县综治中心

二、工作情况

为深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会关于加快推进社会治理现代化的决策部署，南昌县以提升全县社会治理科学化、社会化、专业化、法治化、智能化水平为目标，以推进社会治理机构实体化建设为抓手，全力推动民生民安深度融合，设立县乡村三级社会治理现代化服务中心（与同级综治中心合署办公），构建跨部门、跨层级、集中统一的社会治理指挥体制。中心已成为集指挥调度、数据集成、研判分析、纠纷调处、综合服务等功能为一体的综合性强、智能程度高、实战效果好的基层社会治理现代化工作平台，为构建“全市领军、全省领跑、全国领先”示范样板和引领标杆奠定了平安稳定的社会基础。2021年上半年，全县公众安全感指数提升至99.12%，南昌市排名第一，江西省排名同比前进30位，实现跨越式进位，“平安昌南、法治昌南”取得更大成效。

南昌县综治中心

（一）党建引领“联”动

在推进社会治理现代化过程中，注重发挥党建在社会治理的“把方向、揽全局”的引领作用，在进一步强化、完善县级党委抓顶层设计、乡镇级党委抓统筹落实、村社区级党组织抓细抓实的同时，按照联建共建的模式，成立网格党支部，将社会治理的“最小单元”纳入到党建范畴，将党的领导贯穿于社会治理的全过程、全领域、全链条。以网格党支部为“基座”，推动重心下移、资源下沉，县乡村三级党员干部沉到支部、汇聚到网格，引领开展基层自治、法治、德治，架设了党群干群的“连心桥”，打通了服务群众“最后一公里”，开辟了党建引领基层治理的新格局。

全县成立1059个网格党支部（党小组），1600余名县乡党员干部下沉网格，担任网格指导员、联络员、民情诉求处置员，2100余名村社干部担任网格长、网格员，听民情、解民忧、顺民意,拉近了党群干群关系。

乡镇综治中心

（二）矛盾纠纷“联”调

针对矛盾纠纷群众多头跑、部门力量进驻后多头管理、进驻人员融合不够等问题，按照市域社会治理现代化工作新要求，在配齐配强专业调处力量的同时，注重吸纳社会组织和力量参与纠纷调处，公益律师、心理咨询师、退休政法干部、基层调解能手等从不同维度、采取多种方式参与调解，形成工作合力，破解了之前人民调解、行政调解、司法调解、诉讼服务有序衔接难、纠纷调处整合不够的现状，实现了矛盾纠纷“一个门进出、一揽子调处、一站式服务”，有效保障了各类矛盾纠纷的妥善解决。

今年以来，县社会治理事务中心累计调解重大疑难矛盾纠纷354件，已化解329件，化解率92.9%。

智慧南昌县

（三）民生问题“联”解

以人民为中心、让群众满意是社会治理工作的出发点和落脚点，为有效解决群众关心关注的揪心事、烦心事、操心事，切实保障群众的切身利益，南昌县创新问题联动工作举措，将发现问题的环节和解决问题的环节真正联系到一起，减少多头流转、重复交办的情况，实行县域民安民生诉求的统一分流交办、统一闭环管理、统一考核评价，解决了职能部门相互推诿扯皮、办事效率低下的顽疾，群众的获得感，幸福感、安全感得到大幅度的提升。

今年以来，县社会治理事务中心共受理各类民情诉求（昌南治理APP、微信公众号、省委民声通道、12345热线、市综治等）86900余件，落实率100%；已办结85700余件，办结率98.6%。

民情连心桥

（四）网格管理“联”治

按照“多网合一”要求，将统战网格、消防网格、市监网格、应急网格等进行整合融合，建立“全要素网格”。按照“一岗多责、一员多能”的要求，打造全科网格员队伍，开展日常巡查走访等工作，形成问题即时发现、即时处置的叠加式治理方式。网格员每天下到网格开展巡查走访、隐患排查、信息收集、纠纷调处等工作，为辖区企业和群众提供了更加精准、精细的服务，筑牢了社会治理的第一道防线。

现全县共有网格1098个，网格员1693名。今年累计巡查72000余人次，发现问题13500余个，已经基本解决。

（五）重点人群“联”管

实现社会治理现代化，一定少不了现代基础的支撑，智能化是治理精准、靶向施力、助推基层社会治理能力提档升级的必要手段。指挥平台给予智慧云眼等探头为日常治理赋能，解决了传统社区的重点人群的管控问题，打造了“疑似隐匿，疑似脱管、疑似聚集、逗留异常”等众多场景，第一时间发现重点人群的异常行为并产生告警信息，将风险预警提前，将准备工作提前，降低日常社会治安问题出现频次，保障南昌县社会和治理环境的长治久安。

今年以来，指挥平台收到重点人员预警信息8500余条，并及时通过上门走访、视频电话等方式落实管控。特别是今年“新冠”疫情境外输入形式严峻，为落实境外返县人员管控，县中心第一时间将境外返县人员信息录入社会治理指挥系统，利用平台预警功能对其是否按要求居家隔离进行监管，并利用“视频连线”、验证上传的“核酸检测”证明等非接触性方式进行走访，累计走访4800余人次。

（六）心理服务“联”心

中心打造了一个社会心理服务区——“幸福驿站”，设有心理服务接待室、心理咨询室、心理共读室、团辅室等功能室；举办了一期心理咨询师培训班，培训人数60人，并招募组建了一支128人的社会心理服务志愿队。县中心不定期举办面向社会大众的公益活动，旨在通过读书、宣讲、案例分析、座谈、心理咨询等形式多样的交流互助活动，用心理学知识来解决参与者现实生活中的实际问题，逐步获得生理、心理、情绪和精神健康的最佳状态。

今年累计开展心理健康知识讲座、沙龙、读书会等活动39场，参与350人次，心理个案咨询5例。

（七）民情夜访“联”系

为进一步发动全县党员干部深入基层群众，倾听民声、了解民意、汇聚民智、排解民忧，南昌县在充分总结近几年网格化管理工作的基础上，主动延伸工作触角，创新开展以基础网格为“底座”，以架设连接干部与群众、机关与基层的“连心桥”为手段，全面优化重启“民情连心桥”工作。全县4000余名党员干部利用每周三晚的休息时间，深入全县1000余个服务点，走村入户、深入基层，听取了很多民情民意，打通了党群、干群联系的“最后一公里”。同时，在每个基础网格配备一名由村社干部兼职的网格员，在每个服务点配备县直机关和乡镇干部，形成了“服务点+基础网格”“县直机关+乡镇干部+村社区工作人员”的工作架构和服务团队，解决了很多民生问题，探索走出了一条“党建+创新社会治理”的新路子。

今年以来，全县点长、副点长、县乡派驻干部利用“民情连心桥”服务日走访、接待群众8万余人次，处理民情问题6千余件，有效提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、工作举措

南昌县社会治理现代化通过不断的拓展、创新、完善社会治理体系，作为江西省首批社会治理县域治理的典范地区，基于大数据、人工智能、互联网等现代化技术手段，整合各部门信息资源，打造了社会治理中心，推进了社会治理体系和治理能力现代化，实现了社会治理“三化”的目标。

（一）移动化

基于移动互联网技术，依托社会治理的网格员、专业部门人员，实现移动化的全场景工作，采集员能够通过APP实现日常巡查、走访、上报、处置等工作，不必通过记录、填表、录入等繁琐事项，部门人员在日常工作中也可通过APP来接收吹哨事件，不必久在电脑面前等待，分管领导通过手机APP即可知道当日的巡查时间、矛调事件的发生情况，解决情况，对于网格员上岗、走访等也是一开即知，不必在大屏面前看一个个的数据，做到人员的移动化办公，提高了工作效率。

市民通过APP可以参与到社会当中，实现人性化的社会治理新模式，通过APP可以进行问题爆料，也可以对各项事宜进行咨询，更可以了解事项的办理进度等，如果有相关的服务需求，还能通过网格员反馈给中心，由中心调派相关组织进行服务，极大的提高了专业性。

（二）协同化

基于多网融合以及全科采集的制度，使得全县的县机关单位、事业单位、乡镇融入到社会治理体系，有任何问题需要部门协同时，社区网格员都可进行上报，有中心将问题派发至县直机关单位及街道处，通过多方面的力量来完成日常事务的处理，让基层治理有力量。

创立了全科采集的制度，告别了以往单一部门采集单一事件问题的制度，创建了采集员全科制的采集制度以及采集手册，基层网格员能过对日常巡查走访过程中发现的任何问题，进行上报。

指挥中心将12345平台、数字城管平台、省平安志愿者平台、市综治平台等8个平台的业务体系融合，基层治理人员不需要同时登陆多个APP去查收及受理问题，通过统一的昌南治理APP，治理人员能过查看到来自于各个渠道的问题及事件，极大的增加了日常问题查收的速度，减少了多个APP的负担，市民也能够基于各类渠道进行问题反馈，反馈后由中心统一受理，无需担心随反馈的问题无相关部门及时处置的现象发生。

（三）智能化

实现社会治理现代化，一定少不了现代基础的支撑，智能化是治理精准、靶向施力、助推基层社会治理能力提档升级的必要手段。南昌县陆续建设了“雪亮工程”、智慧云眼、智慧平安小区、智能传感设备，为日常的社会治理工作赋能。

并给予智慧云眼灯探头为日常治理赋能，解决了传统社区的重点人群的管控问题，打造了“疑似隐匿，疑似昼伏夜出、疑似聚集”等众多场景，第一时间发现重点人群的异常行为并产生告警信息，将风险预警提前，将准备工作提前，降低日常社会治安问题出现频次，对相关人群及时进行心理疏导等工作，保障南昌县社会盒子里环境的长治久安。

四、工作荣誉

荣获“2020年度中国十大社会治理创新典范”“2020中国社会治理百强县（市）区”等国家级称号。今年，再次荣获人民日报评选的全国“2021年社会治理创新典型案例”优秀案例和法治日报评选的全国“2021 政法智能化建设智慧治理”创新案例。

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文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2022/1107/1550.shtml