“法律搭档”为民解忧显身手 河北献县依托“1+N”工作机制做实基层治理工作

自司法部在全国推行“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”行动（以下简称“1+N”行动）以来，沧州市献县作为河北省“1+N”行动观测点，聚焦基层群众法治新需求，坚持问题导向，积极推进落实“1+N”工作机制，把律师专业优势和“法律明白人”乡土优势结合起来，建立“1+N”全方位协作机制和协作平台，为加强基层治理体系和治理能力现代化建设夯实法治力量。

“点对点”帮带精心部署夯基础

“开展‘1+N’专项行动，推动村（居）法律顾问和‘法律明白人’结对子、搭台子、亮方子，实现‘1+1>2’的合力效应，为法治献县建设夯实基础。”在今年2月献县召开的“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”行动推进会上，中共献县县委常委、政法委书记李西超对献县“1+N”行动做了专门部署。

自河北省“1+N”行动方案印发后，献县作为河北省“1+N”行动观测点，第一时间组织召开了“1+N”专项行动部署会，并将其列为献县2024年改革创新重点工作、“一把手”工程，成立以政法委书记为组长的工作专班，结合献县实际情况，制定并印发工作方案，明确了推进时间表、路线图，将“1+N”行动落实情况纳入各乡镇法治建设考核，出台《村（居）法律顾问工作评价激励实施办法（试行）》，加强对村（居）法律顾问和“法律明白人”履职情况的动态管理，建立激励制约机制。

献县通过精心组织谋划，为“1+N”行动快速推进提供了强有力的支撑。目前，献县已完成62名村(居)法律顾问和村“两委”身份“法律明白人”结对工作，建立“1+N”结对子管理档案，以动态管理不断优化队伍结构，设立“公共法律服务咨询日”，法律明白人与村（居）法律顾问定期面对面交流信息、共同研究推进矛盾纠纷、村务管理等方面的工作。今年以来，全县村（居）法律顾问共为广大群众提供各类法律服务超1.7万件。

“面对面”讲解多元培养提素质

“只办婚礼不领证，共同生活后离婚彩礼如何退？”今年4月10日，在献县凤翔园小区的居民活动室，社区法律顾问侯晴律师结合近期热点问题，为“法律明白人”和辖区居民答疑解惑，引导正确的婚俗风尚。这是献县做实法律顾问和“法律明白人”工作的一个场景。

除结对共建外，献县还把指导、培训“法律明白人”参与法治实践工作纳入村(居)法律顾问职责范围，建立健全工作衔接机制，积极打造协作工作平台，利用村（居）法律顾问在一月一次驻村“问诊”期间，面向法律明白人开展法治讲座、法治宣传。全县采取集中、分层等多种方式开展培训，形成以专业带先进、以先进带群众的梯次结对培训体系。今年4月，县司法局牵头，组织全县村(居)法律顾问通过“集中培训+分批次轮训”的方式，利用两个多月的时间，深入18个乡镇对全县“法律明白人”开展培训，实现培训全覆盖。

在畅通面对面工作渠道的同时，献县积极探索多平台共同发力，全面提升“法律明白人”法律素养。村（居）法律顾问利用献县TV法治大讲堂、远程视频会议系统、“1+N”微信工作群等对全县登记在册的“法律明白人”开展网络培训，确保每人每年完成不少于8课时的线上学习；组织优秀的村（居）法律顾问编写《献县“法律明白人”基层法治实践指导手册》，拍摄乡村“法律明白人”培训微视频，在各乡镇打造“法律明白人”学习交流室，供村（居）法律顾问和“法律明白人”日常交流学习。

“肩并肩”同行密切协作齐发力

献县“法律明白人”周建明最近有点忙。原来，一个多月前，村上两位村民因为几棵树找到了周建明，这两户村民是前后院的邻居，后院邻居家有几棵20多年的大树。大树长得比较茂盛，有一部分树冠伸到了前院邻居家的房顶上。就因为这个事，双方争执不下。得知这一情况后，周建明先联系了村里结对的法律顾问解同旺，两人通力合作，组成调解“搭子”。“法律明白人”发挥亲和力，村（居）法律顾问发挥专业优势，最终成功化解了这起矛盾纠纷。

“1+N”行动让基层两支法治力量握指成拳，释放出更大能量，让人民群众在家门口就能享有更加专业、更加优质、更加贴心的法律服务。献县坚持推动“法律明白人”、村（居）法律顾问与乡镇司法所长、人民调解员等共同参与到村规民约制定、矛盾纠纷调处、普法宣传等法治实践活动。自“1+N”行动开展以来，全县村（居）法律顾问和法律明白人共同开展法治宣传、矛盾纠纷调处等700余场次。

献县积极探索建立村(居)法律顾问和“法律明白人”之间从人员、场地到共建共治共享等各方面的全方位协作机制和协作平台。该县在十五级镇探索建立法治驿站，由村（居）法律顾问、“法律明白人”、基层法庭法官、司法所干警等轮班坐岗，共同参与法治“问诊”，推动构建共建共治共享乡村治理新格局。2024年以来，十五级镇“1+N”队伍在法治驿站开展普法宣传和释法明理活动30余场次。

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