强化基础教育规范管理 推进教育治理体系和治理能力现代化

　　开栏的话

　　为全面贯彻党的教育方针，进一步依法依规加强中小学幼儿园办学行为管理，提升基础教育治理水平，提高人民群众教育满意度，教育部办公厅印发了《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》。为深入贯彻全国教育大会精神，办强办优基础教育，推动“规范管理年”行动全面落地见效，教育部基础教育司和《中国教育报》联合开设“规范管理年各地在行动”专栏，邀请各省级教育部门负责同志撰写笔谈，介绍各地行动开展情况和经验做法。

北京市深入贯彻落实党的二十届三中全会和全国教育大会精神，在全市启动了基础教育“规范管理年”行动，坚持高位引领、全员实训、狠抓日常、确保安全，持续提升基础教育治理水平，推动构建高质量基础教育体系，夯实教育强国建设基点。

　　一是坚持高位引领，强化制度建设，深化基础教育高质量发展“综合汇诊”机制。

今年6月，北京市印发了《基础教育“规范管理年”行动实施方案》，从守牢安全底线、规范学校日常管理、加强师德师风建设等三个方面，明确了15项工作举措，细化了政策清单和12条负面清单。建立了基础教育高质量发展“综合汇诊”制度，根据各区实际情况提前制定“问诊详单”，带着政策、带着建议、带着资源深入各区，找准制约区域教育高质量发展的“症结”，挖掘基层有益经验，校准未来发展方向。构建市区校三级教学研究共同体，建立“全域教研”工作机制，为各区和学校提供“送教研上门”精准指导和专业支持。坚持以督促建，全市1800余名责任督学深入中小学幼儿园，围绕身心健康、课程实施、校园安全等内容进行多轮次专项督导，形成工作闭环。

　　二是厚植教育情怀，实训带动实干，打通工作落实的“最后一公里”。

全市大力弘扬践行教育家精神，全面深化新时代教师队伍建设改革，三位一体推动教师思想政治、师德师风、教书育人能力提升。开展暑期基础教育系统全员实训，覆盖各区教委、教研部门和校长教师等不同群体，将改革思路和规范要求一贯到底，各级参训人员各取所需、各领任务，分层研究制定落实方案，为新学年启航蓄力。加强教师思想政治引领，开展“弘扬教育家精神”专题培训班，举办“思想铸魂”市级论坛，以教育家精神铸魂强师。将师德师风融入教师培养、准入和培训全链条，建立了“三必查、定期查、联动查”机制，严把教师入口关。推动教师岗位练兵，聚焦素养功、课程功、学生功、教学功、评价功、数字功六个维度，全面开展中小学教师基本功培训与展示活动，引领教师更新教育理念，优化教学方法。

　　三是狠抓日常管理，促进全面发展，写好人民满意的教育答卷。

以“大减法、小加法，多渠道、新载体”为总体思路，深化基础教育综合改革，减去违背规律、功利短视的办学行为，为学生全面发展持续供能。深入开展义务教育阳光招生专项行动，研制14条政策口径，压实5类21项重点问题排查整改责任，严厉打击“掐尖招生”。把学生的身心健康放在正中央，统筹义务教育学校全面落实15分钟课间时长，引导学生自主安排课间，走出教室、走向户外、走进阳光，享有张弛有度的校园学习生活。引导干部教师从课间的管理者转变为共同参与者，以课间“小切口”撬动教育供给侧结构优化，推动构建新型的育人关系。印发《北京市义务教育学校课后服务工作指南（试行）》，从系统规划、内容设置、管理实施、资源使用、安全保障、质量监控等六个方面为学校提供实践指引，提升校内教育服务供给水平。

　　四是增强风险意识，守牢安全底线，为立德树人提供坚实保障。

坚持“看北京首先要从政治上看”，牢牢把握教育的政治属性、人民属性和战略属性，坚决维护首都基础教育系统安全稳定。加强党对基础教育的全面领导，守正创新推动大中小学思政课一体化建设，实施中小学思政课内涵发展与质量提升行动。深化“七个一”实践育人。今年以来，7万人次中学生走进国家博物馆等教育场馆，北京5所市属高校的11个博物馆面向中小学生开放。扎实推动校园周边交通综合治理，在8个区开展通学公交试点服务，已设置运行线路294条，服务学校113所，服务学生1.6万余人。深入开展中小学校园餐专项整治行动，以确保安全为核心，以提升饭菜质量和营养均衡为目标，以规范食堂管理为辅助，推进桶餐到班以及不自带餐具两个“小切口”工作，守护校园“舌尖上的安全”。

基础教育规范管理是一项长期性、系统性的工程，北京市将坚持首善标准，以集中性的清理整治为契机，推动构建依法管理、从严管理、规范管理的长效机制。更加注重系统集成、注重突出重点、注重改革实效，保底线与提质量双向发力，努力办好人民满意的教育。(北京市委教育工委副书记、市教委主任 李奕)

《中国教育报》2024年11月12日 第03版

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