甘肃省庆阳市华池县：“巧儿调解室”探索多元化纠纷调解新路径

华池县是评剧《刘巧儿》的原型人物封芝琴老人的故里，从1950年我国第一部婚姻法诞生到2016年第一部反家庭暴力法的颁布实施，从77年前马专员（马锡五）审理“巧儿婚姻上诉案”到2106年华池县发出首份“人身安全保护令”，再到如今的“婚姻家庭纠纷巧儿调解室”的建设，不仅反映出老区华池的群众在婚姻关系、男女性别平等方面认识的深化，也透视出老区妇女群众法治意识的增强和维权观念的变化。

为深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神提出的新要求新任务，特别是将“完善社会矛盾纠纷多元预防”的要求细化落地，实现共建共治共享的总目标，用实际行动弘扬南梁精神，坚持用法治思维和法治方式助力脱贫攻坚，不断增强妇女群众获得感、幸福感、安全感。

全县各级妇联从宣传教育、摸排化解、优化服务、完善机制等方面入手，探索创建了“3334”联动工作机制，认真开展婚姻家庭纠纷预防化解工作。联合县政法委共同在社区打造了“婚姻家庭纠纷巧儿调解室”，而且乡村实现了村村都有“巧儿调解员”，使得我县妇女儿童维权工作趋于品牌化建设。

“面对这桩濒临破裂的婚姻，在村上调解无效后，在我们镇、村两级妇联的努力下，经过连续三次调解，这对夫妻终于和解，现在一家人的生活恢复了正常，孩子也顺利考上了大学！”

这是发生在华池县悦乐镇的一个案例。该镇一对夫妻，因聚少离多导致感情产生危机，一度闹到法院要求离婚。在村里调解无效后，村里委托该村妇联出面调解，在村妇联主席和秦芳的一起努力下，这对夫妻终于冰释前嫌，一起安安心心过起了日子。

为了探索专业工作人员与群团组织及志愿者群体等多元化婚姻家庭纠纷调解的新路径，构建立体化乡村、社区妇女维权工作格局，从多层面打造妇联组织参与婚姻家庭纠纷预防模式，充分发挥县乡村三级妇联组织作用，华池县妇联多方争协调建立了婚姻家庭纠纷“巧儿调解室”以上案例就是其中的一个例子。近年来，华池县妇联积极探索实践妇女儿童维权新途径，特别是2017年村镇妇联改革以来，华池县借助改革后妇联的组织、人员优势，在维权工作方面做了积极探索尝试。2019年以华池县政法委主导联合县妇联、公、检、法、司、民政等职能部门共同制定下发了《华池县反家庭暴力工作联动机制》《关于加强全县婚姻家庭纠纷预防化解工作的实施意见》等文件。与此同时，县妇联还积极探索推行村级妇女协商议事工作，在全县111个村建立村级妇女协商议事点，将议事内容与婚姻家庭纠纷预防化解工作有效结合。为了更加有效地预防和化解婚姻家庭纠纷，年内，华池县政法委、县妇联再次共同打造建立了“婚姻家庭纠纷巧儿调解室”，使得全县的妇女儿童维权工作呈现出新的面貌。

“巧儿调解室”成立以来，华池县妇联按照“群众基础好、善于调解工作”等标准，聘请了经验丰富熟悉婚姻家庭纠纷调解的律师、家事审判庭工作人员、社区干部、妇联执委、网格员、最美家庭代表及巾帼志愿者等为“巧儿调解室”调解员，针对不同类型的家庭纠纷开展调解。同时按照3334联动工作机制，即开展注重核心价值观宣传、注重法律法规知识宣传、注重婚姻家庭警示教育宣传，加强源头治理；紧扣认真开展摸排，注重源头化解、突出审前调解环节，强化摸排化解；优化强化服务关爱，加强素质教育、丰富文化生活三项服务，倡导文明新风；完善协调联动机制，完善督查考核机制、完善打击惩处机制、完善协商议事制度机制，全县各级妇联从宣传教育、摸排化解、优化服务、完善机制等方面入手，有效将婚前教育、婚中服务引入婚姻家庭调解机制，使得婚姻家庭服务更加精准、专业。据统计，2020年以来，华池县111个村级妇女协商议事点共排查出婚姻家庭纠纷380件，调处410件（次）。目前华池县的部分社区均建立了“巧儿调解室”，在乡村实现了村村有“巧儿调解员”。

“巧儿调解室”的成立，一方面实现了妇联参与婚姻家庭纠纷化解的柔性介入，使得妇女儿童维权工作多了一个渠道；另一方面使得华池县的妇女儿童维权工作趋于品牌化建设，从而让更多的人认识、关注到妇女儿童维权工作的重要性！

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