广东：以“五个注重”抓好青少年网络素养教育 推动社会治理从现实社会向网络空间覆盖

近年来，广东省委网信办按照中央网信办争做中国好网民工程部署，联合全省各地网信及教育、金融、工青妇等相关部门，结合广东实际，突出岭南特色，扎实抓好青少年网络素养教育，成效果显著。

据统计，广东省委网信办2018年、2020年被中央网信办评为争做中国好网民工程先进单位，《E成长网络素养公益小讲师》在“2019年中国好网民优秀故事及作品展示活动”中被中央网信办网络社会工作局评为“感人故事”，共举办粤港澳大湾区儿童互联网大会等530多场/次主题活动，推出全国首套进入地方课程的《网络素养》教材（中小学）、首部大型儿童网络安全教育多媒体人偶剧《Hello！多多之网络保卫战》等系列精品，覆盖青少年网民近1380多万人，有效凝聚起广大青少年网民参与构建清朗网络空间的强大合力。

一、背景与起因

当代青少年一出生就置身于互联网浪潮中，作为互联网原住民，是互联网信息的重要生产者、传播者和接受者。近年来，随着互联网和移动终端的快速发展，青少年网络普及率逐年上升。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《2015年中国青少年上网行为研究报告》显示，2015年我国青少年网民总数为2.87亿，互联网普及率达85.3%，其中未成年人网民占比为51.9%。到2020年9月，中国社会科学院发布的《青少年蓝皮书：中国未成年人互联网运用报告（2020）》显示，未成年人的互联网普及率已达99.2%。在享受数字生活带来快乐和便利的同时，一些未成年人对电子产品和网络的依赖不断加深甚至成瘾，如何提升青少年的网络素养，成为舆论关注的热门话题。

丰富精彩的网络空间为青少年的成长和学习创造了无限可能，同时也对青少年的价值观念和行为习惯产生着重大影响，相对快速增长的青少年互联网普及率，青少年网络素养教育却显著滞后。相关调查显示，超7成青少年接触过网络不良信息、诈骗或色情内容，部分青少年因缺乏自律意识和教师、家长的监督，出现沉迷网络、行为失范、价值观混乱等问题，甚至引发人身伤亡和违法犯罪等恶性事件，加强青少年网络教育引导成为全社会都密切关注的重要课题。

二、做法与经过

（一）注重强化领导、健全机制，全力统筹协调推进。一是领导高度重视。广东省委网信办主要领导高度重视青少年网络素养教育，强调青少年是国家的未来和民族的希望，加强青少年网络素养教育是网信部门在新时期的重要责任与使命。将青少年网络素养教育工作列入年度网信工作要点，要求各地各单位认真抓好贯彻落实。二是建立联动机制。成立工作小组，明确目标任务、重点内容等，统筹做好全省青少年网络素养教育工作。建立好网民分众化培育机制，印发《争做中国好网民工程工作方案》，打造推出“校园好网民”“金融好网民”“职工好网民”“青年好网民”“巾帼好网民”等系列具有系统鲜明特色和广泛影响的好网民活动品牌，为积极主动提升网络素养营造浓厚的氛围。三是压实主体责任。督促互联网企业履行主体责任和社会责任，引导互联网企业积极配合政府监管部门，以行业协会等形式，构建有利于青少年网络素养提升的自我监督、自我约束行业规则，从源头为青少年创造安全健康的网络环境。

（二）注重教材创新、打磨精品，大力促进推广普及。一是率先推出在线教育课程。指导广州市少年宫媒介素养教育团队和广州市教师远程培训中心围绕“教师的互联网思维、走进媒介世界、网络安全、网络健康、网络文明与法治”等内容，率先推出在线教育课程。该课程从教师分享、专家点评和学员反馈等多个环节，全面介绍少年儿童网络素养状况和数字化成长规律及中小学教师应该掌握的网络素养教育的理念和方法，为一线教师在中小学深入开展网络素养教育，增强学生媒介素养，提供详细示范和指引。目前，该课程已在广东、江西、河南、广西、山东等省中小学教师信息技术应用能力提升工程、“国培计划”——示范性网络研修与校本研修整合项目中使用，并纳入到中小学教师的继续教育学分，好评率达97.4%。二是编定首本地方课程教材。2012年，建立广州市青少年网络安全及媒介素养教育研究基地，成立“青少年媒介素养教育研究”课题组，编写《媒介素养》读本。2016年，该读本被广东省教育厅列入省地方课程教材，成为国内首本进入基础教育课程体系的本领域专题教材。2019年，《媒介素养》编修更名为《网络素养》教材，并以此延伸推出数字化教材、音频产品、短视频、游戏化教育产品和系列读本，为青少年提升网络素养拓宽线上线下学习渠道。三是创新推出网络安全人偶剧。组织专业儿童演艺和教育工作者联合打造推出我国首部大型儿童网络安全教育多媒体人偶剧《Hello！多多之网络保卫战》，融合“情景再现、金句提示、榜样示范、亲子互动”的现代教育手法以及祼眼3D的科幻视觉效果，启发引导孩子们正确认识网络世界，合理控制上网时间，学习网络素养知识和技能。该剧在广东省各地，以及北京、天津等地上演，受到孩子们的热烈追捧。

（三）注重抓好培训、突出重点，着力提升教学水平。一是强化一线教师培训。持续开展少年儿童网络素养教育“双进”活动，组织举办面向中小学、幼儿园一线教师的网络素养专题培训，强化一线教师网络素养教育理念，有效提升教学水平。在广州市中小学教师继续教育网推出 “小学生网络媒介素养主题教育工作坊”“幼儿网络安全教育工作坊”，引导一线教师随时随地开展网络素养教育知识学习，不断提升教学技能和方法。二是强化骨干教师培训。依托广东省教育厅“百千万”三年行动计划，采用线上线下相结合方式，向全省中小学骨干教师开展网络安全素养培训，进一步推动网络素养教育活动进校园的普及和深化，提升学校网络安全素养教育能力。目前已覆盖全省近2万所中小学、幼儿园，近3万名骨干教师。三是强化重点基地教师培训。选取一批学校作为《网络素养》教材重点推广基地，组织学校教师举办公开课、示范课及教师教研主题活动，强化示范引领。同时，以重点基地学校为中心，辐射带动周边学校重视参与网络素养教育，有效普及网络素养教育教学的理念和方法。

（四）注重受众群体、提升效果，努力推动全面覆盖。一是聚焦义务教育学生。加强与广东省教育厅对接，推动《网络素养》教材纳入省地方课程，实现全省义务教育阶段学生网络素养教育全覆盖。组织开设《小学生网络媒介素养主题教育工作坊》和中小学校园（幼儿园）网络安全教育示范观摩课，对全省中小学学生进行在线培训，提升网络安全素养。二是聚焦乡村留守儿童。指导广州少年宫、广州青少年发展基金会、腾讯公益等机构于2017年发起“E成长计划”乡村小学网络素养支教活动，以“城乡儿童手拉手，约定齐做好网民”为主题，招募培训专业志愿导师、儿童小讲师组成支教小组，到乡村学校培养“乡村小讲师”、传播分享网络安全和素养知识，推动网络素养知识在乡村学校扎根。5年来，前往清远、韶关、贵州、四川、广西等省内外各地进行了数十场支教活动，在上百间小学建立了学校小讲师分队，对口各自的手拉手学校开展支教活动，受益乡村儿童达10多万人次。三是聚焦亲子教育活动。举办亲子网络安全“我与祖国共成长”绘画比赛、“多多小剧场”等系列活动。其中，以“约定”为主题的亲子网络素养教育活动，通过唱约定歌、讲约定故事、作约定证书、听约定五步法讲座等喜闻乐见的方式为载体，引导孩子与父母拉钩钩，相互约定彼此上网时间和行为，一起安全、健康、文明地上网用网。该活动已走进全省1000多间幼儿园、中小学，覆盖上百万家长和孩子。

（五）注重岭南特色、扩大影响，致力深化品牌建设。一是打造品牌活动。连续举办三届粤港澳大湾区儿童互联网大会和未成年人网络素养论坛，邀请来自粤港澳大湾区少年儿童代表及联合国儿童基金会、中国少年儿童基金会等专家代表，共同探讨青少年网络素养教育。同时，推荐50多名儿童代表参加YIGF联合国青年网络管治论坛等国际交流活动，积极向世界发出中国孩子的声音，贡献展示儿童参与网络综合治理的“中国方案”。二是强化典型引领。连续5年开展“汇聚南粤正能量 争做中国好网民”系列活动，征集南粤青少年好网民故事，选树独臂少年张家城等一批青少年榜样典型，让榜样典型的行为标准成为大多数青少年网民共同的价值取向。组织举办七届网络文化精品宣传推广活动，策划推出《守护地球宝贝》等一批青少年网民喜闻乐见的网络文化精品，深受青少年网民喜爱和好评。三是突出红色底蕴。加强对省内爱国主义教育基地和红色景区景点整合和深度开发，打造推出“毛泽东同志主办农民运动讲习所旧址纪念馆”“叶剑英纪念园”等一批网上红色阵地，强化青少年网民爱国主义教育。组织省内重点网站平台实施“赓续红色基因，争做红色传人”项目，开展青少年传承红色基因志愿宣讲行动线上培训，联合青少年讲解员开展200场/次红色文化直播，以“小手牵大手”增强红色文化传播力，让红色基因、革命薪火代代传承。

三、成效与反响

广东省委网信办大力探索青少年网络素养教育工作体系建设，强化多方协调联动，促进青少年网络素养教育向纵深推进，不断提升教育的精准性和有效性，打造推出可复制可推广的“广东经验”，为全国青少年网络素养教育工作的开展创造了鲜活案例。

共治共享，合力打造全链条青少年网络素养教育体系

（一）网络素养教育工作体系健全完善，形成了强大工作合力。经过多年实践探索，建立起由网信部门牵头，教育、金融、工青妇等部门协同推进，学校、家庭、社会团体组织、互联网企业等共同发力的工作机制，有效推动青少年网络素养教育广泛开展，形成了强大工作合力。

（二）青少年网络素养教育教材更加丰富多彩，构建了完整读本体系。青少年网络素养教育基地功能不断强化，科研团队力量持续增强，打造推出覆盖中小幼不同年龄阶段及家长、教师等群体使用的教材读物20多本，开发数字化教材、音频、短视频和游戏化教育产品等系列线上教材，运用融媒体技术推出青少年喜闻乐见的网络安全教育人偶剧等，有力支撑网络素养教育课程教材体系的专业性、系统性和趣味性。

（三）青少年网络素养教育覆盖更加广泛全面，打通了“最后一米”。发挥各系统各领域行业作用，指导少年宫、学校、幼儿园等组织开展网络素养教育，深入到家庭、学校和社区的每一个角落，触达城乡各年龄段每一位青少年网民，推动青少年网络素养教育的推广普及，形成网络素养教育的长效机制，有效确保活动效果和覆盖面。

（四）青少年网络素养教育效果明显提升，凝聚了社会共识。通过实施青少年网络素养教育，进一步增强了青少年网民自律意识，提高了网络安全防护能力，自觉抵制网络谣言、低俗色情等不良信息，防范网络诈骗等不法侵害，做到知网、懂网，并善于用网，是保护个人的权益，促进青少年网民更好成长和发展。在全社会形成重视提高全民网络素养教育的共识，为构建清朗网络空间奠定了扎实的群众基础。

四、探讨与评论

青少年网络素养教育是一个系统庞大、牵涉面甚广的工作，需要全社会共同努力、齐心协力共同做好” 如何为青少年营造清朗网络空间，保障青少年用网安全，提升青少年网络素养，是全社会需要共同思考的议题。

（一）强化思想引领，进一步打造推广精品。突出青少年网民思想和网络素养教育。创新运用互联网新技术新应用，生产创作青少年喜闻乐见的网络文化精品，引导青少年学习掌握网络素养知识。

（二）强化统筹协调，进一步完善工作机制。继续加强与教育、金融、工青妇等部门联动，促进网络素养教育工作提质增效。建强网络素养教育基地，建立一批示范校（园）区。制定青少年网络素养教育指南和网络素养指标体系，形成青少年网络素养教育的长效机制。

（三）强化城乡一体，进一步助推乡村振兴。组织城乡教师网络素养教育专题交流，持续实施E成长计划，提升乡村教师和少年儿童网络素养。深入实施“网络公益工程”，指导推动网络公益项目在偏远乡村试点落地，推动数字文化资源进偏远乡村。

（四）强化对外交流，进一步讲好中国故事。引导广大青少年网民增强责任担当意识，深化国际交流合作，推荐优秀青少年网民代表参与国际青少年互联网治理和交流互动，生动讲述广东好故事、传播中国好声音，展现新时代中国青少年的风采。

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