检察建议如何“落地生根”？他们在“后半篇文章”上动真格、求实效！

一份好的社会治理检察建议，如同一剂社会治理的“良方”。

近年来，福建省漳州市检察机关努力践行法律监督职责使命，把检察建议作为检察机关参与社会治理的重要抓手，持续加大检察建议办案力度，从个案办理向类案治理延伸，更好地发挥检察建议助力提升社会治理效能的作用，推动检察建议从“办理”向“办复”转变，为维护公平正义、促进社会治理、服务保障经济社会高质量发展提供有力检察保障。

以“个案”带“类案”，精准堵塞监管漏洞

如今，机动车数量的持续增长，使得驾驶证考试成为确保道路交通安全的首要环节，其重要性不言而喻。然而，在这一关键环节上，并非所有人都选择了诚信应考。

日前，平和县检察院在办理被告人蔡某某等5人涉嫌组织考试作弊罪一案中发现，被告人谢某某等人利用驾驶证理论考试考点的管理漏洞，组织多名考生使用高科技作弊器材，在考试中大肆作弊。这一行为既涉嫌犯罪，也严重扰乱了机动车驾驶证管理秩序，对公共安全构成潜在威胁。

平和县检察院落实“四号检察建议”，筑牢人民群众“脚底下的安全”

“此等作弊现象，其危害不容小觑。作弊者往往缺乏必要的交通法规知识和安全驾驶技能，一旦上路，极易引发交通事故。”办案检察官说道。鉴于这一情况的严重性，平和县检察院决定采取行动，及时向该县公安局制发检察建议，要求其升级考试系统，增强防作弊能力；加大执法力度，健全巡考制度；加强部门协作，形成工作合力；强化宣传教育，提升法律意识。

平和县公安局采纳了检察建议，并完善了相关制度。在考场周围增设了7个摄像头，实现了对考试过程的全面监控；同时，不定期巡考每月至少进行4次，确保了考试的公正性和严肃性。此外，还与其他部门开展联合执法9人次，对作弊行为进行了严厉打击，并对2名作弊考生作出了行政处罚，为构建安全、有序、公平的道路交通环境奠定了坚实基础。

云霄县检察院与县财政局开展会计从业人员、财会监管漏洞摸排工作

涉黑涉恶、电信网络诈骗、侵害未成年人权益、食品安全......近年来，漳州市检察机关坚持依法履职，在办案过程中着力发现案件背后的深层次问题，注重从“小案件”中发现“大问题”，向有关部门提出加强监管、堵塞漏洞的检察建议856件，使相关乱象得到有效整治，促进了社会综合治理法治化和规范化。

从“治罪”到“治理”，实现办理一案治理一片

“治罪”解决个案问题，而“治理”才是从源头上预防和减少犯罪，实现社会长治久安的关键。近年来，漳州市检察机关在司法实践中不断探索创新，从“治罪”向“治理”转变。从办好每一起案件，做好每一份检察建议上持续发力，把检察建议切实转化成社会治理效能。

日前，华安县检察院在办理涉未成年人刑事案件中，发现辖区内的KTV等娱乐场所存在违法接纳未成年人的现象，甚至有部分未成年人由于心智尚不成熟，对外界诱惑缺乏判断力、鉴别力，受犯罪分子引诱而从事有偿陪侍活动，严重影响未成年人身心健康。

华安县检察院向县应急管理局等部门送达检察建议，共筑安全生产防线

为此，华安县检察院将工作触角延伸至社会治理的深处。该院结合办案情况，主动作为，联合华安县公安局，对全县范围内的娱乐场所开展走访调查，并在此基础上双向发力——一方面，向相关行政主管部门制发行政公益诉讼检察建议，推动行政机关针对娱乐场所违法接纳未成年人和组织未成年人从事营利性陪侍行为开展专项整治行动；另一方面，针对问题突出的娱乐场所，精准制发了社会治理类检察建议，明确要求其建立健全身份核查机制，严格日常管理流程，从而有效阻断未成年人进入此类场所的路径。

这一系列举措，践行了检察机关从惩治犯罪到社会治理的新理念，促进了检察机关与各行业领域就保护未成年人权益问题的深度沟通与协作，既体现了检察机关在打击侵害未成年人权益行为上的决心，更展示了其通过检察建议助推社会治理的智慧。

针对共享电动车企业存在的管理漏洞，芗城区检察院向有关商会和企业发出检察建议

近年来，漳州市检察机关注重检察建议质效，把检察建议作为检察机关参与社会治理的重要抓手。制发1514件公益诉讼检察建议，覆盖“4+10”法定领域及新领域案件。在督促加强国家利益保护方面，制发464件诉前检察建议，解决行业领域普遍性问题。在社会公共利益保护上，聚焦生态环境、食品药品安全等领域，制发1050件检察建议。

从“办理”到“办复”，高质效办好每一个案件

“感谢检察院对我区废品回收行业监管工作的关心和支持。收到检察建议后，我们高度重视，立即落实，目前已取得阶段性成效。”今年6月，龙海区检察院在开展检察建议回访时，相关单位负责人如是说。

日前，龙海区检察院在办理董某涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得一案中发现，废品收购站点可能成为犯罪销赃的主要渠道。为此，该院通过自主研发的法律监督模型，对2023年来办理的203件涉嫌盗窃与掩饰、隐瞒犯罪所得案件进行分析比对，发现通过废品回收站销赃的案件占比达到17%，已成为打击犯罪与社会治理的一大隐患。

漳浦县检察院通过制发检察建议督促有关部门依法履职，及时发现、制止和查处违规倾倒垃圾行为

于是，龙海区检察院开展一系列调查核实工作，通过实地走访部分废品收购站、类案数据分析研判以及调取行政案卷笔录、与相关部门座谈研究等方式，发现辖区内的废品回收站普遍存在超范围经营、无证经营、违规收赃、经营者法治意识淡薄、准入门槛较低等问题。据此，龙海区检察院就加强废品收购行业管理、堵塞违法犯罪漏洞向相关单位制发社会治理检察建议。

相关单位在收到检察建议后，高度重视，专题研究部署，立即对废旧物资行业开展专项整治行动，共处罚违规经营者8人次，召开培训宣传会，发放宣传手册300余份。

检察建议发出后，诏安县检察院对某国有粮食企业整改情况开展回访调查

检察建议效果怎么样，关键还看“后半篇文章”。龙海区检察院在发出检察建议后，持续紧盯、跟进落实，推动检察建议从“办理”向“办复”转变。通过此次专项整治行动，龙海区检察院推动辖区内废品收购站落实工商登记与购销台账登记一致、经营范围与规定范围一致、查验废品来源等规定，进一步健全了废品收购站经营管理机制，有效巩固整治成果。

据悉，2020年至今，漳州市检察机关共制发各类检察建议4375件，已到法定回复期的回复率、采纳率均为100%。运用检察建议办理的13起案件入选最高人民检察院、省人民检察院典型案例、优秀案例。在2023年省对市平安建设考评中，社会治理检察建议落实情况居全省第二。

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