湖北黄石检察推动“检护民生”专项行动走深走实 让群众可感受能体验得实惠

小王未曾想到，刚参加工作就被无故欠薪。

2023年，小王等3人从一所职业学院毕业，应聘成为外卖骑手送餐员。入职后，用人方未与3人签订书面劳动合同，还一直以各种理由推脱并拒绝支付工资。

多次讨要薪资无果，他们向湖北省黄石市下陆区人民检察院申请支持起诉。

下陆区检察院举行线上公开听证，发出支持起诉意见书，最终为3人讨回欠薪。针对该案反映的社会问题，该院还向相关行政部门制发检察建议。

今年6月，最高人民检察院印发第二批劳动争议民事检察监督典型案例，这起支持起诉案入选。

近日从黄石市人民检察院获悉，今年以来，该市检察机关聚焦涉民生重点人群、重点领域、突出问题扎实开展“检护民生”专项行动，推动解决一批群众的操心事、烦心事、揪心事，以检察“力度”持续提升民生“温度”。

从个案监督到破解民生难题

“太感谢检察机关了，不然问题没法解决。”在大冶市人民检察院一楼，杨师傅不停表达着对检察机关的感激之情。

2013年11月，杨师傅因交通事故受伤住院，后与医院发生医疗纠纷。法院判决医院承担3.2万余元医疗费用，其余6万多元由其个人承担。

杨师傅要求医保部门对其个人承担的费用予以补偿。医保部门作出不予补偿决定，其依据是当地3份规范性文件规定“医疗事故产生的费用、医疗纠纷造成的意外伤害”均不属于医保基金支付范围。

2019年4月起，杨师傅两次将医保部门诉至法院，均被裁定驳回。多方奔走无效，杨师傅向大冶市检察院提出监督申请。

检察机关审查发现，上述3份规范性文件，违反保险法规定，将不纳入基本医疗保险支付范围的医疗费用扩大到“因医疗事故所发生的费用”，减损了公民合法权益，遂以适用法律错误提请抗诉。

后经黄石市检察院提出抗诉，2023年7月，法院改判由医保部门对杨师傅个人承担的医疗费用按比例予以报销。

检察机关还就规范性文件违背上位法问题，积极向有关方面汇报，目前相关文件已废止。

“检察官不仅办案，还考虑我家庭困难、行动不便，帮我申领了司法救助金，让我真正感受到‘公正’的含义。”杨师傅动情地说。

在黄石市检察院副检察长秦国文看来，案件办理是维护和保障民生的过程，也是彰显司法人文关怀的过程，更是进行规范引导的过程。

面对弱势群体的急难愁盼，黄石检察机关坚持倾力化解个案难题，并延伸检察监督职能，融入民生问题社会治理，实现从个案监督到破解民生难题的长久之治。

从司法救助到实质化解争议

见到上门回访的黄石市黄石港区人民检察院检察官助理曾珍，老叶高兴地举着手，在胸前咿咿呀呀地比画着。客厅里，只有一台老式电视机。

2021年4月，老叶与老程发生争执，推搡中后脑磕碰到桌角，当场昏迷，鉴定为颅脑损伤属重伤二级。法院判处老程有期徒刑一年一个月，并赔偿老叶经济损失17万余元。

2022年7月，黄石港区检察院在办理刑事执行监督案件时，发现老叶因头部伤害导致继发性病变，丧失劳动能力，仅靠低保维持生活，老程又无赔偿能力。

“当时老叶的女儿正在读大学，家里全靠老母亲操持，我们联合市检察院为他申请了司法救助金7万元，以解燃眉之急。”曾珍说。

此后，曾珍定期回访，发现老叶的继发性病变更加严重，遂多次前往民政、残联等部门咨询社会帮扶政策，帮助他申请调整重度残疾人护理补贴，落实低保政策。

“‘检护民生’专项行动开展以来，我们联合检察机关建立信息联动比对机制，定期核对困难群众信息，确保其得到及时救助。”黄石港区民政局民政事务综合服务中心主任江涛说。

不止于救济。了解老程找到工作，有一定赔偿能力后，黄石港区检察院联合区法院主动联系老程及其公司，督促配合执行。

今年7月，双方当事人达成执行和解协议，约定由老程定期支付执行款项，直至法院判决的金额执行完毕。

民生问题一头连着千家万户、群众安危冷暖，一头连着社会稳定和国家安全。

“检护民生”行动开展以来，黄石检察机关持续加强相关部门协同联动，综合运用监督纠正、促成和解、公开听证、释法说理、司法救助等方式，推动争议实质性化解工作，维护群众切身利益。

截至目前，黄石检察机关受理相关案件1470件，帮助群众挽回损失2000余万元。

从融合履职到推动源头治理

4月11日下午，大冶湖畔水花四溅，7万尾鱼苗投入湖中。

当天，6名非法捕捞螺蛳的被告在大冶湖畔被公开宣判，涉案人员退赔的182余万元用于购买鱼苗，分批增殖放流到大冶湖。

大冶湖位于黄石境内，与长江相连，是该市水面面积最大的湖泊。

2023年3月，大冶湖周边居民用自制螺蛳耙非法捕捞螺蛳贩卖获利。附近村民见状纷纷效仿，致使非法捕捞螺蛳的队伍日渐壮大，一条以冯某为首的集非法捕捞、收购和贩卖于一体的黑灰产业链逐渐形成。

自2023年5月1日大冶湖禁渔起，冯某等人非法收购螺蛳200余万斤，给当地渔业资源及生态环境造成严重破坏。

由于案情复杂、牵涉人员众多、涉案金额巨大，黄石市铁山区人民检察院成立“刑事+公益诉讼”综合办案组，提前介入引导公安机关侦查。

“涉案居民对捕捞螺蛳违法性认识不足，并不配合侦查机关调查取证。”铁山区检察院检察官助理税明姣介绍说，铁山区检察院经综合研判，对不同犯罪嫌疑人进行分类分级处理，并针对办案中发现的社会治理问题，向大冶湖周边镇政府、相关行政执法部门制发检察建议书，推动源头治理。

“检护民生”专项行动牵涉业务条线多，对于涉及刑民交叉、刑行交叉等疑难复杂案件，黄石检察机关探索建立综合性办案组，通过专业化办理，促进各项检察职能充分融合发展。

“我们将持续在‘护’与‘实’字上下功夫、做文章、求极致，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民工作。”黄石市检察院检察长项金桥说。

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