打造新时代“枫桥经验”的西安检察样本

作为“四大检察”“十大业务”的重要组成部分，控申检察是检察机关直接面对群众的窗口，直接受理群众的司法诉求，化解矛盾纠纷，是“枫桥经验”在检察环节的生动实践和具体落实。近年来，陕西省西安市人民检察院以12309检察服务与社会治理融合中心为切入点，通过搭建信息系统，整合综网平台、12345平台、线下工作平台工单信息，融入视联网协同研判功能、检察工作网办案功能，形成“多网合一、检网融合”化解矛盾纠纷工作法，推动实现矛盾纠纷数字化受理、案件化办理、规范化解决、法治化化解。

数字赋能延伸检察触角末端

2022年，陕西省西安市检察机关进一步加强工作规范化建设，在13个区县12309检察服务中心线上进入城乡社区、线下进入综治中心全覆盖的基础上，为大局服务、为人民司法、为法治担当。

线上接入西安市社会治理综合信息平台、12345政务服务热线平台，通过筛选海量信息，立足职能不断延伸检察监督触角，解决群众急难愁盼。

地处西安南郊的长安区，面积宽广，城乡二元结构鲜明，区域刑事案件数量大且涉检矛盾纠纷成因复杂。长安区人民检察院将12309检察服务中心与综治网格融合，建设以“长治”检察e站为核心的一站一室一廊工作阵地，优化解纷工作机制。

2023年4月25日，西安市长安区人民检察院收到辖区困境儿童小奇的求助线索。经了解，小奇自小被一对夫妇收养后，2012年小奇的养父母离异，养母重组家庭，他便跟着养父生活。不幸的是，2023年，小奇养父突发心梗去世，刚上初中的小奇无人抚养，不得已辍学在家，生活陷入困境。

接到线索后，长安区人民检察院立即启动“未检+网格”工作机制，通过“长治”检察工作e站，调度网格员初步核查小奇的基本情况后，沟通村委会解决了小奇的基础生活问题。随后，召开综合救助专题研判会议，督促相关部门为小奇办理低保和复学事宜。在长安区人民检察院“经济+心理”等多元帮教下，小奇已经回到学校上学，身体和精神状态明显改善，原本无助的少年逐渐变得开朗起来。

西安市长安区人民检察院只是全市检察机关延伸检察触角的一个缩影。试点运行两年来，全市检察机关各级6000多名综治网格员提报涉检线索，协助核查矛盾纠纷线索、跟进化解、回访案件，让检察机关以最快速度回应群众“急难愁盼”。

检网融合加强检察机关协作配合

2023年7月，西安市人民检察院研发部署使用西安市12309检察服务与社会治理融合中心信息系统暨“双进”信息系统，汇聚各渠道信息进入2.0检察办公平台，进一步解决了涉工单案件工作量大、规范程度不高的问题。

区县检察院从大量社区网格工单上报及群众反映的线索中筛选整合有价值的涉检线索，一键“添加”，成案“受理”，以数字化手段进一步规范融合类案件办理。市检察院各业务部门依托信息系统，通过“事件类型”“关键词”搜索核查全市或某区域内的共性线索，强化类案监督。

2014年，王莽街办某村关某儿子外出打工时，因为身份信息被人冒用登记为公司股东，致使其家庭不符合低保户办理条件，被取消低保待遇。

多年来，关某一直多方寻求解决办法，因被登记的公司注册地在未央区，且联系不到公司法定代表人，且关某身份为公司股东，不能直接申请撤销公司登记，关某父子没有直接申请未央区行政审批服务局撤销关某股东身份的能力，导致近10年关某一户的低保申请一直不被街办审批通过。问题一直未能解决。

控申部门收到案件线索后，将线索移交给市检察院行政检察部门指导部署，组成专门办案组，实现西安市人民检察院、长安区人民检察院、未央区人民检察院两级三院一体化办理。

经两级三院对调查证据进行分析，认为涉案公司涉嫌构成提交虚假材料骗取公司登记的行为。2023年12月27日，未央区人民检察院再次前往行政机关进行沟通磋商并送达检察建议书，督促其依法处理。行政机关经调查公示，作出《关于撤销某公司关某的股东、监事身份信息的决定》，同时，多部门履职，为关某恢复了低保待遇。

从“单兵作战”到“群智群策”，西安市人民检察院通过12309检察服务与社会治理融合中心消除部门阻隔、打通数据壁垒，纵向上加强机关内部配合，实现信访线索线上分流、线下移送；横向上加强与其他执法司法机关协调，实现市级统筹、区级协作、网格联动，促进矛盾纠纷就地化解。

打造品牌持续推动政治与业务融合

依托12309检察服务与社会治理融合中心，西安市人民检察院控申检察部打造“网融‘双进’”助推市域社会治理现代化品牌项目。该项目紧贴党委政府重点工作、紧贴人民群众的急难愁盼、紧贴社会治理堵点难点，促进基层社会治理，推动市域治理体系和治理能力现代化，实现双赢、多赢、共赢。

品牌经验做法先后被新华社、中央电视台《一线》栏目、中央电视台社会与法频道《守护明天》栏目、《法治日报》《检察日报》《陕西日报》等中省市级权威主流媒体报道。

西安市人民检察院与陕西省人民检察院、长安区人民检察院联合开展检察“双进”开放日活动，邀请省人大代表了解西安市检察机关打造群众身边的检察院工作开展情况。

2024年3月中心相关经验做法被陕西省委政法委通报表彰为全省新时代“枫桥经验”先进典型。2024年4月获评“2024年全省检察机关改革创新项目”，品牌示范引领作用日益强化。

下一步，西安市检察机关将继续以“多网合一”赋能基层社会治理，立足检察职能，紧贴人民群众急难愁盼，融合履职，让检察服务与社会治理深度融合，为服务保障“三个年”活动、推进西安高质量发展贡献检察力量。

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