打通应急处突“最后100米”！“最小”单元如何激活“大平安”？

因进出病房问题，两名市民在医院门口发生纠纷，且情绪十分激动。关键时刻，最小应急处置单元二名队员迅速到达现场，并及时隔离双方当事人。四分钟后，民警到场对双方进行劝解，最终平息了矛盾。“像这样快速反应、有效处置的警情，对我们来说可以算是真正做到了得心应手。”民警说道。

今年以来，福建省南平市公安局治安支队根据本市实际情况，将城市重点单位、重点场所等划定最小安全防范区域，围绕“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援”体系建设，不断提升全市突发事件及时干预、快速处置能力。自今年六月组建以来，最小应急处置单元共协助处置警情253起，全市案件类警情同比下降7.3%，打架斗殴等伤害类警情同比下降29.9%。

1分钟自救，处置更加精准

当突发事件发生时，最早的1分钟便是处理事件的黄金时间。那么最小应急单元是如何把握这1分钟的？

日前，建阳区武夷国际新城某栋楼有一人欲跳楼轻生，接到报警后，童游派出所的指挥室在1分钟内便调取了周边摄像头查看实时情况，并通过对讲机调度附近最小应急单元前往现场开展先期干预。“正是这1分钟的部署，为我们到场处置争取了快速反应的时间。”该所民警介绍，指挥长通过可视化对讲机进行任务分工，最终成功劝回了跳楼人员。

据悉，最小应急单元的成员主要依托于保安员、保卫专干为力量，农村则依托村级警务助理、村两委人员、村民小组长等力量组成。日常由派出所综合指挥室负责统一指挥，战时由指挥中心、辖区派出所共同指挥调度。并通过可视对讲终端，实现双向互联、调度精准、响应快速的群防共治应用。截至目前，共协助救援21人。

此外，最小应急单元还能应用在各类事件场景中。

今年7月，将口派出所接群众报警称，在辖区胡巷村村口附近发生交通事故，造成一人轻微受伤。接到警情后，将口派出所综合指挥室在通知民警出警的同时，还调度胡巷村最小应急处置单元成员迅速集结，开展了有效的前期处置工作。

“最小应急单元在交通事故中的快速响应和有效规范的前期处置，极大地提高了事故处理的效率和质量的同时，在防范二次交通事故发生及人员情况稳定等方面发挥了重大作用。”民警说道。

3分钟互救，处置更快一步

“在碰到突发事件时，最小应急单元在3分钟内都能快速到达现场先行处置。”邵武市总医院的工作人员称赞说。

9月19日，邵武市公安局昭阳派出所接市总医院报警称，一名患者因不满医生对病情的解释答复，逐渐情绪失控与医生发生口角，并伴有肢体冲突。接警民警赶往现场处置的同时，派出所综合指挥室立即将警情通报给医院最小应急处置单元，要求他们迅速组织力量，控制现场，安抚情绪。在出警民警赶到现场时，医院最小应急处置单元队员已在3分钟内到达现场，安抚好家属情绪，并将双方分开，避免了事态的进一步扩大。

在南平市，像医院这样的重点单位，都如何要求最小应急单元在3分钟内达到现场处置？

据悉，南平市公安局根据单位特征、风险隐患等级和处突要求，分为A、B、C三类，其中，将党政机关、学校、医院等重点单位分为A类，大型商场、娱乐场所等人员密集公共场所为B类，村居、物业小区等分为C类。各单元要求最少配备2人（包含专职安保和其他工作人员等）以上的日常应急力量。同时，在学校、医院以及其他重点单位、重点目标，常态化开展最小应急处置单元培训演练。截至目前，最小应急单元共协助化解矛盾纠纷126起。

此外，最小应急单元按照“能够开展突发事件先期处置，兼顾日常治安秩序维护”的职能要求，围绕敏感案事件先期干预处置和可疑治安情况报告两项任务，目前共排查治安隐患75个，前期发现和主动报告风险事项79条。起到事件“早发现、早预防、早处理”的作用。

5分钟增援，处置更有力量

如果遇到突发事件有升级的迹象，那么在5分钟内，最小应急单元与前来的公安民警以及事发地附近的安保等力量都可以快速集中起来，对事件进行处置。

7月13日，延平区某银行ATM取款区发生持刀抢劫的突发警情，且犯罪嫌疑人已逃离现场。接警后，南平市公安局延平分局指挥中心立即指派巡特警反恐大队及属地四鹤派出所5个警组前往现场处置。

与此同时，该局相关部门利用视频侦查迅速锁定嫌疑人轨迹，并实时将动态轨迹推送至指挥中心，指挥中心立即指挥最小应急单元及周边等力量沿线搜寻堵截，最终在辖区某隧道内附近协同配合，成功将犯罪嫌疑人抓获，整个过程仅用时10分钟左右。

如此快速反应、精准处置，与平时开展的应急演练离不开关系。

据悉，南平市公安局建立治安牵头，巡特警组织，辖区派出所发动、安全责任主体单位配合的培训机制，按照学校，医院每季度不少于1次，其他重点单位、重点目标每半年不少于1次要求，常态化开展最小应急处置单元培训演练，切实增强社会群众对应急处理、联防联控的掌握程度。目前，最小应急单元共协助抓获嫌疑人14名。

目前，南平市公安局已初步形成了突发案事件先期处置的平台、阵地、队伍和机制，有效破解突发事件先期处置“最后100米”的难题。

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