山西高院发布2023年度行政审判白皮书

近日，山西高院发布2023年度行政审判白皮书。白皮书指出，2023年，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，围绕“公正与效率”工作主题，充分发挥行政审判职能作用，依法审结各类行政案件10370件，有效化解行政争议，监督支持行政机关依法行政、严格执法，维护人民群众合法权益，积极助推更高水平法治政府建设。

白皮书介绍，全省法院聚焦党委中心工作，坚持“从政治上看、从法治上办”，加强对旧城改造、违法占地、征地拆迁、环境保护、拆违拆临等重点执法领域案件的司法审查。省高院下发通知，各地法院加强对违规审批以及对乱占耕地建房不作为、乱作为行政行为的合法性审查。充分发挥司法的引领、规范、保障作用，依法审理涉市场主体的行政登记、行政许可、行政征缴、行政处罚等案件，妥善审理涉国有土地、矿产等自然资源使用权出让、政府采购、招标投标、招商引资等行政案件，助力优化法治化营商环境。

白皮书指出，在省委领导、省政府支持下，省高院积极推进落实行政机关负责人出庭应诉制度，经过充分调研，向省委政法委报送情况报告。省委政法委下发《关于2023年度法治建设考核重要评价指标的通知》，明确将行政机关负责人出庭应诉情况作为对各市法治建设的重要评价指标，更好发挥考核“指挥棒”作用。2023年，全省行政机关负责人出庭应诉率达86.19%，同比增长1.18%，大同、忻州、运城3市出庭应诉率分别为98.99%、97.92%、97.27%。

白皮书介绍，全省法院把“监督就是支持、支持就是监督”贯穿到行政审判全过程各方面，聚焦依法行政薄弱环节，2023年提出行政类司法建议133份，太原、忻州、晋城、长治、临汾、吕梁等地中院相继发布行政审判白皮书，促进行政机关严格公正文明规范执法，从源头上防范规避法律风险，为维护社会和谐、化解矛盾纠纷、提升社会治理效能提供强有力的司法支撑。

白皮书强调，全省法院突出调解、和解在实质性化解行政争议中的作用，在法律空间内寻求最佳处理结果，2023年调解、撤诉一审行政案件923件，实现政治效果、社会效果、法律效果的统一。在某钢铁公司诉某市政府继续履行行政协议一案中，法院把调解工作贯穿审理全过程，积极引导当事人围绕核心争议交换意见，分析诉求合理性和调解方案可行性，并进行专业评估，最终成功调解、案结事了。

白皮书表示，全省法院在党委领导、政府支持下，与检察、司法、行政执法等部门常态沟通，凝聚法治政府建设合力。省高院连续4年举办“旁听庭审+以案释法讲座”活动，80家省直国家机关厅级领导干部现场旁听，6.8万余人次线上同步观看。省高院、省检察院、省司法厅完善联席会议机制，长治、晋城、太原、阳泉等地法院积极加强司法协作，开辟“府院联动”新路径。

白皮书介绍，2023年9月，行政复议法修订完成，省高院积极开展业务培训，围绕加强行政审判工作，支持行政复议发挥化解行政争议主渠道作用等一系列新任务新要求，革新理念，酝酿实践，推动形成行政复议与行政诉讼衔接工作的常态化机制，行政复议解决行政争议的作用明显加强。2023年，全省行政复议案件数同比增长53.1%，纠错率23.8%，行政复议机关调解行政争议数同比增长54.34%。如，某宠物医院的行政许可证到期未续，农业农村局作出行政处罚，宠物医院申请复议，复议机关积极沟通，行政机关核减违法所得后从轻处罚，争议得到妥善化解。在宋某不服某人社局工伤认定案中，复议机关有错必纠，撤销《工伤认定申请不予受理决定书》，保障务工人员合法权益。

白皮书对2023年全省法院一审判决行政机关败诉的1667件案件进行分析研判，指出行政机关在行政执法、行政应诉和行政争议化解中需要关注的问题、存在的不足，从加强行政执法规范化、推进政务诚信建设、实质化解行政争议、完善府院联动机制4个方面，对进一步加强和改进行政执法工作提出意见建议，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为山西推动高质量发展、深化全方位转型营造良好的法治环境。

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