苹果园里话平安 创新探索以“巷长制”推进平安建设

“老郭，你咋把防雹网装到我地里了……”

“我家地势低，没办法弄，就钉到你家地畔上了。

“那不行，你这影响我务苹果哩，赶紧卸了去。”

……

青山环抱、绿色成荫的宜君县城

陕西省铜川市宜君县尧生镇东舍村，正在自己果园里忙碌的“巷长”郑全仓听到争吵声便赶了过来，原来是村里的老郭和老王的果园挨着，老郭家的果园地势低，他在装防雹网的时候把拉线钉到了老王的地里，所以两人发生了争执。

“你俩先别吵了，都是几十年的邻居了，抬头不见低头见的。这又不是啥大事，这样，老王，你发扬下风格，给老郭提供些便利，先让他把防雹网钉到这儿；老郭，你给老王保证，坚决不能影响他家苹果，要是影响就赶紧把防雹网拆了……”一场纠纷在巷长郑全仓的三言两语中化为无形。

像这样把矛盾纠纷化解在果园里、化解在田间地头的情况在尧生镇经常出现，这得益于尧生镇创新提出的“党建引领+网格化服务+巷长制推进”工作模式。

走进苹果之乡，感受魅力尧生

纵向到底：三级管理体系到户到人

“尧生镇是苹果之乡，全镇6300多人，90%的群众经营苹果产业，群众75%的收入靠苹果产业。群众平时都在地里忙碌，村里的治安谁来管？财产安全如何保障？有了矛盾纠纷谁来化解？党的政策如何传达到基层？直面这些问题，我们结合村容村貌、乡情乡风等塬区实际，探索‘巷长制’这个路子来管人管事，及时精准排查矛盾，就地有效解决问题，推动基层治理由‘稳得住’向‘管得好’转变，推进平安建设向纵深发展。”尧生镇党委书记范东旭这样介绍。

尧生镇党委、政府因地制宜，推行党建和村级治理深度融合，因地制宜建立“支部负总责——网格抓服务——巷长抓推进”的乡村三级分层组织管理体系，将全镇所辖各村巷道进行编号，从党员、乡贤能人、热心人士、离退休老干部、致富带头人、有服务能力的村民代表中选出127人担任巷长，全面负责巷内人、事、物、情的日常管理，实现服务全覆盖，管理无死角，安全无隐患。

秋季硕果累累，喜获丰收的果农笑脸喜盈盈

横向到边：大事小事都有“巷长”来管

“小张，你好，我是这条巷道的‘巷长’，给你发几张反诈宣传的海报，抽空给你家老人看一看、学一学、教一教，不敢上了别人的当。”“老冯，孙子和孙女放暑假回村里了，千万不要让娃们独自去山上、去水边玩……”郭寨村的巷长邹永红正在挨家挨户地进行暑期安全宣传。

一旁的巷长责任牌上清晰地标示着邹永红的信息，管辖范围为10户140米，责任人承诺为：及时将村决议等各类政策信息传达巷内；协调处理巷内矛盾纠纷并进行初调；代理巷内群众办理相关便民事项；汛期发挥叫醒、撤离作用，防火期发挥宣传、组织、动员作用，日常发挥巷内安全生产隐患排查作用，确保巷内日常生产生活开展有序。

“我们平时想办个手续、领个补贴、寄个快递，巷长就给我们弄好了，不用再跑到镇上甚至县里去了。”

“原来有时候邻居之间、村民之间闹矛盾了，村里无人管无人劝，还要闹到镇上去。现在有了巷长，大家都信服，这些丢人的事情都出不了村就解决了。”

……

守护平安：绘就群众幸福生活底色

今年夏季，宜君县尧生镇降水较多，走马梁村的两位邻家因水发生争执。东邻说，下大雨时，西邻家厕所里的水流出来，流到了自家门口；西邻说，他家厕所收拾得很干净，绝没有水淌出来。负责这一片的巷长张虎元来到现场，先看了西邻家的厕所，确实没有外溢。再看看东邻家门口，确实有细小的水流在淌。张虎元顺水找源，最后发现是东邻家的太阳能漏水了。事情弄清了，东邻觉得不好意思，连连向西邻道歉。

巷长采取“巡查发现——现场处置——会商研判——回访问效”工作方式，建立贴近群众的“微纠纷”村级调解队，最大限度地确保简单矛盾在村组得到及时解决，疑难复杂问题及时上报，镇村联动解决问题，矛盾纠纷初调化解率达到97%，形成了小事不出村、大事不出镇的良好局面。

下一步，宜君县将坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，在推行轮值轮守、双积分制等基础上，把实行“巷长制”作为解决农村人情大于法理矛盾的有效补充，进一步提升基层治理水平，筑牢平安宜君建设根基，让宜君百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

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