“马背警务”“流动警务蒙古包”……打造“牧区警务”新品牌，肃北有一套

位于甘肃省河西走廊西端的肃北蒙古族自治县是甘肃省唯一以蒙古族为主体的少数民族自治县。

近年来，肃北县公安局积极践行新时代“枫桥经验”，立足民族自治地区实际，结合牧区警务特点，深耕主动警务，创新推出“马背警务”“流动警务蒙古包”“牧场好邻居”等警务新模式，通过创建“四大品牌”、创新“三个方法”、创优“三个到位”，构建起“警民互信、共建共治、高效服务、平安联创”警务工作新格局，倾情打造“牧区警务”新品牌，全力破解民族地区基层治理难题。

创建“四大品牌”

推动警务建设提质增效

地处祁连山南麓的盐池湾乡和石包城乡是肃北蒙古族自治县的两个典型牧区乡镇，辖区地域3.2万平方公里，平均海拔3000米，距县城130余公里，通讯设施基础薄弱，交通线路长、通行路况差，给当地牧民群众生产生活带来极大不便，也给公安机关开展工作带来诸多困难。面对难题，肃北公安持续开展“百万警进千万家”活动，紧密结合辖区牧民生产生活特点，创新警务运行模式，积极探索命案防范、矛盾纠纷化解、道路交通管理、涉稳涉访事件治理新举措。

——建立“牧区服务队”。肃北公安充分发挥自治、法治、德治“三治”作用，依托“一村一辅警”，联合镇村干部、村组“五老”、基层司法所干事、返乡大学生建立村级“牧区服务队”，定期对“服务队”集中开展法律常识、个人防护、纠纷调解能力培训，积极参与到各类矛盾纠纷化解、重大活动安全保卫、入户清查等工作中，先后调解邻里矛盾、草场纠纷20余起，两个乡镇连续3年无刑事案件、无道路交通事故发生，连续10年无电信诈骗案件发生，群众安全感、幸福感、满意度进一步提升。

——打造“牧场好邻居”。肃北公安创新开展“邻里守望、牧场好邻居”模式，将相邻房屋、相邻草场建立邻舍防护；在警民连心卡上预留警务室民警、村两委工作人员、邻里人员的电话及二维码；定期开展各类文化活动，营造遇事相互帮助、遇困相互扶持的邻里互帮互助互救良好氛围。

——推行“马背警务”。草场、河滩、暗渠、山包的特殊地形，造就了肃北牧区的特别出行方式和工作模式——骑马。肃北公安民辅警将各类基础台账、工作日志、待办事项登记簿等装进警务背包，骑着马深入牧区走访，亮身份、留电话、直接访、错时访、预约访，精准对接群众服务需求，先后开展上门送证180余次，户籍、车驾管、出入境业务40余笔，切实做到让“马背警务”多跑路、群众少跑腿，将服务窗口延伸到群众身边，实现了服务“零距离”。

——设置“流动警务蒙古包”。肃北牧民群众以游牧为主，居住分散，春夏秋冬草场转场频繁。肃北公安立足职能定位，增强派出所主防意识，设置“流动警务蒙古包”，深化“蒙古包讲学”，开设牧区讲堂、开办流动夜校，大力宣传法律知识，提升牧区群众安全防范处置能力，同时，紧盯牧区生产，“忙”时“帮忙”，闲时“教学”，遇难“帮困”，努力把“流动警务蒙古包”打造成守望群众平安的“瞭望塔”、解决百姓困难的“服务站”、打击犯罪的“流动哨”，先后开展蒙古包讲学83场次，帮助牧民群众驱赶狼群10余次，核查抓获21年命案逃犯1名，牧区群众尊法、学法、守法、用法意识显著增强。

创新“三个方法”

推动牧区基层警务转型升级

肃北公安聚焦群众所盼、企业所需、用心解决群众、企业急难愁盼问题，通过推动警务转型升级，创新服务“硬”举措，优化营商“软”环境。

——“伴随式”工作法。肃北公安派驻警力常年驻足高原地区，结合牧民四季草场迁徙的特点，积极探索创新“伴随式”工作方法，主动入户走访解难、精准化解纠纷隐患，实现了转场迁徙跟随、电话微信伴随、民警牧民相随。先后服务牧民群众130余次，让群众始终感受到民警就在身边。盐池湾乡牧民达瓦说：“我们从一个草场转到另一个草场的时候，民警们帮我们搬东西、扎帐篷；驱赶狼群棕熊的时候，他们不辞辛劳提供帮助，牛羊走丢的时候，他们帮我们白天晚上找，我们说有困难，他们就来了。有他们在，我们很踏实。”

——“融合式”工作法。肃北公安致力护航牧区文化旅游大开发，与相关企业达成警旅合作协议，在鱼儿红国有牧场嘞嘞车旅游宿营基地和雪山星空宿营地搭建警务室、组建马背警务队，常年派驻警力驻守，梳理排查景点风险隐患，修复完善路面指向标识，有针对性制定“一景一策”安保及应急预案，根据实际配齐应急物资，常态警示提醒游客，为游客义务提供应急救援、物品保管、高原药品发放等各类服务140余次，救助受困车辆13次，救助群众300余人。

——“前置式”工作法。结合牧区风土人情实际，肃北公安深化派出所“主防”理念，充分发挥“蒙古包警务室”作用，调动“一村一警”力量，与牧民拉家常、问情况、听心声、访需求，摸清社情民意，采集基础信息，常态化开展“清网、梳格、除患”、基础信息采集、牧区雇工核对登记等工作，先后采集各类信息3700余条、梳理汇总13类数据17000余条，核查务工人员200余人，做到了基础工作底子清、情况明、动态准，夯实了平安牧区社会综合治理根基。

创优“三个到位”

推动牧区基层治理走深走实

肃北公安秉承“人民公安为人民”的理念，把民忧放在心上、把百姓当作亲人，努力为群众排忧解难，持续推出深化基层治理新举措，形成了牧民群众“困难有人帮、遇事有人管、服务质量高”的良好工作格局。

——“走出去”访到位。结合“一标三实”常态化信息更新和“马背”宣传工作，肃北民警入户走访，谈心交心，精心制作防电信诈骗、防盗、应急救援提示。今年以来，开展送法、讲安全宣传40余场次1300余人，发放宣传材料9000余张，做到“时时见安全宣传、时时谈安全防范”。

——“沉下去”联到位。通过开门评警、问题回访等多种方式，肃北公安不断疏通和拓宽联系群众的渠道，第一时间获取群众新期待、新要求；依托“马背警务”，组织召开警民座谈会，实时掌握基层矛盾隐患和不安定因素，尽最大可能把矛盾化解在萌芽状态。

——“融进去”办到位。肃北公安持续深化“为民办实事”，优化便民利民服务措施，推出预约办理、上门办理、集中办理、容缺办理、限时办结等亮点服务，实行中午延时服务“不空岗”、周末连续服务“不断档”、假日照常服务“不打烊”全时服务。紧盯牧民农忙时节，采取上门办、顺路办、捎代办、预约办等措施，主动为群众办证件、开证明、上户口、办牌照；真正把服务送到了牧区群众家门口。

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