城市更新中的规划土地政策创新——学习实践班通过案例剖析与多部门研讨可持续的城市更新路径

　　导 读

为学习贯彻党的二十届三中全会精神，积极探索可持续的北京城市更新路径，近日，市规划自然资源委首都规划学习实践班以“城市更新中的规划土地政策创新”为主题开展学习活动。通过深入剖析典型案例，就北京城市更新实践中需要破解的难题、亟待深化研究的问题，与委内多部门共同交流研讨。活动邀请了委详细规划处、开发利用处、权益处、利用中心等多个部门和市规划自然资源委石景山分局、通州分局、昌平分局等分局代表参加。

详细规划处原斌同志以《深化规划与土地政策改革融合推动可持续的城市更新》为题，从顶层设计、规划引领、政策驱动三个层面解读了我市城市更新工作推进情况。重点介绍了在当前城市发展进入存量时代的背景下，在规划上，要切实发挥统筹引领作用，以街区为基本单元梳理资源与任务底账，形成“规划加策划、策划转行动、行动推项目”的实施路径；在政策上，要聚焦规划赋能和土地要素支撑，探索完善形成各区能实践、市场能接受、群众能受益的城市更新政策支持体系。最后，原斌同志以“凡益之道，与时偕行”为结语，勉励大家要主动适应时代变化，依托系统化的改革措施，努力探索出支持城市发展、助力经济运行、更可持续的城市更新路径。

委学习实践班第三小组王姗同志以《从“最佳实践”看北京城市更新的价值导向和实践经验》为题，分享了举办北京城市更新最佳实践评选活动的主要目的、评选考量因素，以及三年来积累的40个“最佳实践”和58个“优秀项目”。评选活动始终坚持规划引领、典型引路，通过推荐评选出符合北京城市功能定位、减量发展要求的标杆项目，总结过去工作中的优秀成果，推广城市更新的北京经验，不断拓展工作思路，鼓励与引导更多的主体、更好的做法、更大的力量投入到北京城市更新行动中。

石景山分局张杰磊同志以《石景山区老旧厂房更新改造实施路径探索与思考》为题，透过案例解读政策亮点，分享了以工业用地作为城市更新、转型发展重要载体的石景山区，如何探索出减量背景下，老旧厂房城市“疏堵结合”更新模式。特别是在分享如何更好发挥政府角色时，张杰磊同志提出要关注市场的决定性作用、充分理解发展需求、建立全周期管理体系的观点，非常值得借鉴和学习。最后，张杰磊同志以《淮南子》“苟利于民，不必法古；苟利于事，不必循旧”作为结语，与青年同志一起共勉，继续干好城市更新工作。

通州分局邢晓萌同志通过详细回顾北人厂城市更新改造提升项目中的一个个更新难点，还原了如何通过实施策略逐个破解的切入点与发力点。同时，以时间轴梳理了手续办理的过程，并对后续待解决问题提出了很好的建议。邢晓萌同志的分享，生动又动情，身体力行地诠释了如何将“规划蓝图”变为“现实画卷”，展现了青年同志以“工笔画”描绘副中心美好愿景的担当与作为。

昌平分局刘元同志以《从心开始向新而行》为题，分享了自己对于城市更新的理解，介绍了以科技创新、产业培育、融合共生为特点的更新案例，特别是加快项目落地的两步走策略，以及通过资产调拨方式解决实施主体不统一、资金不平衡等问题的思路，都有着很现实的参考作用。刘元同志最后以“城市更新是一面镜子，照应的是城市发展理念，体现的是城市治理能力”作结语，表达了青年同志主动承担城市更新责任的使命感，也是对于城市更新作用与意义的注解。

结合分享的各个案例，学习实践班学员们围绕如何破题和解题进行了深入交流。大家普遍认为，城市更新涉及多个层面和复杂利益关系。要进一步加强顶层设计、统筹协调各方资源、创新政策机制，来更好回应实践需求等建议。

此次座谈不仅仅是一次多部门的政策研讨，更是一次通过复盘更新案例，总结成熟模式，不断积极探索、勇于创新的一次思想碰撞与交锋，同时也为各学习实践小组成员从更深的层面认识城市更新、推动城市更新带来了新的想法与思路。与会人员表示，将以此次座谈会为契机，进一步加强协作、形成合力，共同推动首都城市更新事业迈上新台阶。

本内容由委学习实践班提供

（作者：高伟超 来源：规自委）

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