“四变”绘就山区警务新“枫”景 河北石家庄岔头派出所拓宽思路推进平安建设工作

20年前，罗某从外省嫁到河北省石家庄市灵寿县西岔头村，曾因交通事故致大脑受伤。2017年，罗某的丈夫突然因病去世，这突如其来的打击加上本身大脑受过伤，导致罗某的精神开始出现问题。罗某没有工作，独自抚养两个儿女，各种压力接踵而至，再加上家境贫困，无力治疗自己的精神疾病，致使病情逐渐恶化，成为街坊四邻口中的“精神病人”。

灵寿县公安局岔头派出所指导员葛旭光在走访过程中得知这一情况，主动协调相关部门，将其送到市里的医院治疗，并给其年满18岁的儿子找到出路，帮助一家人渡过难关。事后，该村群众自发给岔头派出所和葛旭光送去两面锦旗，感谢他们解决了村内多年来都没有解决的难题，消除了潜在隐患。

在矛盾排查调处实践中，岔头派出所全体民辅警以主动警务、预防警务为理念，充分发挥民辅警主观能动性，积极拓宽“四变”工作思路，将大量矛盾纠纷控制在初始、化解在萌芽，有力维护了社会和谐稳定。

变被动为主动，掌握工作主导权

在灵寿县警务机制改革期间，岔头派出所深入推进新型警务运行模式，改变民辅警工作任务靠等、出警靠派的工作模式，调动工作积极性，变被动为主动，打造了一支令行禁止、作风优良的高素质公安队伍。

今年春节刚过，葛旭光就接到辖区村民张某的电话，称其妹妹多次向亲戚朋友借钱，疑似参与非法集资。葛旭光立即电话联系张某的妹妹，以电诈预警的名义希望见面了解情况，但对方当时有所隐瞒，拒不承认在网上投资，多次电话沟通未果。当日下午，葛旭光带领民警开车40多公里前往县城与其见面，耐心劝导。经过连续两天见面沟通交流，最终张某的妹妹承认在网上参与“投资项目”，并讲述了平台提示其投入的20多万元无法取出，需再投入10万元进行解冻的情况。葛旭光马上确认此案系“杀猪盘”类电信诈骗，遂告知不要再将解冻资金投入，并引导其来到刑侦部门报警处理。

变盲查为精准，提高隐患消减率

岔头派出所积极开展自主摸排，结合警务区指令，深入分析研判辖区矛盾纠纷特点，精准开展摸排，将问题隐患及时有效纳入视野。进入暑期，该所根据山区乡镇的特点，对辖区所有破旧老屋、危险山体以及所有孤寡老人住所进行摸排并登记建档，提醒住户密切关注天气变化，做好自然灾害事故的防范。

每周，岔头派出所对警务区指令和当地警情进行比照分析，对近期重复发生或二次以上报警的矛盾纠纷和警情进行重点关注、重点排查，做到眼中有责、心中有数。对于常发或重复报警中涉及的行业领域违法犯罪问题，岔头派出所不定期搞“回头看”、杀“回马枪”，在查处违法行为的同时，持续跟进辖区行业领域整治，防止违法行为回流反弹，持续巩固工作成果。如针对非法采矿、聚众赌博等警情，岔头派出所依法处理，之后经常在问题场所周边开展巡逻和突击检查，形成高压态势，有效防止同类违法行为再次发生。

变上访为下访，机制牵引社会治理

近年来，随着辖区经济发展，岔头镇内的矛盾纠纷有一大部分属于因工程建设引发的占地纠纷、赔偿纠纷等。岔头派出所认真分析研判后，深入农村与干部群众座谈，进一步了解情况，谋划解决方案。每当重点项目入场施工，岔头派出所民警及时进场核查流动人口情况、摸排矛盾纠纷线索，及时消除群众与施工方的矛盾纠纷，现已妥善解决占地纠纷及赔偿纠纷30余起。

岔头派出所依托多元化解矛盾纠纷闭环处置机制和警调衔接机制，将辖区内各类矛盾纠纷分级分类解决：属于公安机关管辖的一般矛盾，由处警人员进行调解；属于公安机关管辖的复杂矛盾纠纷，依托陈庄警务区综合调解室集中调解，适时邀请警务助理、法官、“五老乡贤”、村干部等人员协助调解；对于不属于公安机关管辖的矛盾纠纷，则按照程序及时移送司法所，通过多元化联动机制进行调解，确保每一项矛盾纠纷都能实现案结事了。截至目前，岔头派出所通过警调衔接机制调解矛盾纠纷30余起。

针对特殊人员，葛旭光带头分包，定期见面，了解情况，为他们解决实际困难。刑满释放人员王某回村后没有住处，葛旭光及时协调住房，并给他寻找到打工机会，使其尽快回归社会。

变单打为群力，奠定坚实群众基础

为解决在基层工作中两眼一摸黑、专业知识不足的问题，除加强学习培训外，岔头派出所还面向辖区居民，筛选了56名具有专业特长、热心群众工作的人员担任警务助理，协助民辅警处理部分警务工作。按照他们的专业特点，将警务助理分为调解矛盾纠纷类、巡逻防控类以及工作协助类。警务助理模式实施以来，很大程度解决了派出所警力不足、专业知识欠缺、村情掌握不准确等问题。

2023年春节期间，岔头镇道路结冰，且过年回村人流量增多，解决百姓出行不便成为岔头派出所的首要任务，但是由于警力不足，无法将易拥堵路段一一疏通到位。于是，岔头派出所及时邀请警务助理协助民警疏通道路。小学教师、银行工作人员等都是岔头辖区的警务助理，他们利用自身的专业知识对青少年等人群开展法治教育和反诈宣传。今年以来，警务助理参与协调案事件20余件，参加宣传培训10余次，参与巡逻防控50余次。

通过落实“四变”工作，岔头派出所强化了基层社会治理工作能力，工作质效、民辅警综合素质以及群众满意度得到明显提升。自2022年以来，岔头辖区发案呈持续下降趋势，其中，今年上半年发案同比下降66.7%，为持续推进辖区治安稳定和平安建设打下了坚实基础。

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