兵团一师阿拉尔市1716名 “法律明白人”活跃基层全方位助力基层法治建设

在地处新疆天山南麓、塔克拉玛干沙漠北缘、塔里木河上游两岸的新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市有这样一群人，他们长期活跃在基层法治建设一线，奔走于田间地头，穿梭于大街小巷，从调解矛盾纠纷到宣传法律法规，从收集社情民意到引导法律援助，用心落实群众关心的每一件小事，解决一件又一件群众的操心事、烦心事、揪心事，成为了群众身边的“贴心人”。他们有一个共同的名字——“法律明白人”。

领跑乡村治理“先锋队”

“我连续参加了两年的法治培训学习，学到了不少法律知识，对于像签订购销合同、催收货款都帮助不小，回头我也要去连队当个‘法律明白人’，帮助乡亲们，让大家都能学法、懂法、用法。”党的二十大代表、第一师十团13连锦绣家园果蔬种植农民专业合作社负责人寇晓燕说。

推进法治乡村建设，人才到位是关键。近年来，第一师阿拉尔市司法局将“法律明白人”培养工作作为法治社会建设和乡村振兴规划的重要内容，纳入“八五”普法考核指标体系，融合网格化管理，融入基层治理，倡导“法律明白人”用活身份、化身专家，在法治宣传、纠纷化解、乡村治理等工作中发挥作用。

随着第一师阿拉尔市法治培训工作不断走深走实，“法治大培训”服务触角不断延伸，一批批具备优质法治素养、善于运用法治思维的“法律明白人”从职工群众中脱颖而出。从2022年至今，第一师阿拉尔市各连队（社区）、人民调解委员会新增人民调解员、“法律明白人”100余名，他们及时排查微风险、化解微矛盾，让小事不出连队（社区）、大事不出团（镇），成为了群众身边学法用法的“领头人”，不断夯实基层法治建设的根基。

基层社情民意“收集员”

“大事小事都要掌握情况，桩桩件件都要处理，问题解决好了，群众幸福指数才能上去，基层才能稳定和谐。”第一师十二团21连党支部书记、指导员党春苗说。

困难群众监测预警、连集体经济发展、户口迁移、低保办理、合同签订……作为第一师十二团21连党总支书记，党春苗这名“法律明白人”要比其他人更忙，同时掌握连队里的信息也更全面。她既是职工的知心人，也是连“两委”的好帮手。今年上半年，她已帮助修缮连队内基础设施7处，调查解决民事纠纷32件，修改连队招商项目文件9项，参与连队“四议两公开”4场次，提出合理化建议10余件。

在第一师阿拉尔市20个团（镇）、乡、街道，大到乡村规划制订、小到家庭矛盾化解，处处都活跃着“法律明白人”的身影，近两年共参与收集社情民意1600余人次，为职工群众答疑解惑7268人次。

第一师阿拉尔市司法局在团（镇）、乡、街道及连队（社区）“两委”班子成员、人民调解员、网格员、楼栋长、“五老”人员中选拔培育“法律明白人”，通过搭建平台、开展培训，培养了一支“带不走”的法律服务队。

“‘法律明白人’来源于群众，服务于群众，他们常常活跃于田间地头、大街小巷，将法律服务送到群众身边，成为群众生活工作中的‘贴心人’。”第一师阿拉尔市司法局党组成员、副局长、人民调解协会会长刘智权说。

明理释法息纷“调解员”

近日，第一师三团甘泉镇司法所收到了群众送来的锦旗。“感谢翠妹子，全靠你耐心沟通、用心调处，我们才能这么快拿到工钱，受11名乡亲的委托，我给你们送面锦旗表示感谢……”

因承包土地转让纠纷，反目成仇怎么办？几句口角，乡邻就起了冲突如何调解？小两口吵架赌气闹离婚怎么劝和？……在甘泉镇，群众遇到纠纷时总会想到找“法律明白人”张翠。日常工作中，她很好地发挥人熟、地熟、事熟的优势，引导居民理性表达利益诉求，及时就地化解了不少纠纷，深受群众的欢迎。

而像张翠这样活跃在塔河两岸的“法律明白人”也越来越多。目前第一师阿拉尔市司法局党组成员、副局长、人民调解协会会长刘智权：已培育“法律明白人”1716名、“学法用法示范户”833户，基本实现“法律明白人”在20个团（镇）、乡、街道全覆盖。当群众发生纠纷时，常常一个电话，“法律明白人”就能随叫随到，做到打通法治服务“最后一公里”；同时在调解矛盾纠纷过程中，“法律明白人”现场以案释法，开展实时普法宣传，力争达到“调解一件，教育一片”的效果，在推动基层法治建设中发挥了不可替代的作用。

“身边的‘法律明白人’特别热心肠，懂的知识多，谁家有矛盾纠纷，签合同看不明白的事啊，都会去找他们，不打官司不花钱快速解决问题！”职工群众纷纷称赞“法律明白人”。

今年以来，第一师阿拉尔市司法局党组成员、副局长、人民调解协会会长刘智权：“法律明白人”排查化解矛盾纠纷330起，成功率100%，涉及金额1434.5万元，司法确认35件，提供法律服务1200件次。

法律法规宣传“传声筒”

“请问你知道什么是国家安全‘五法’吗？这个月是全民国防教育宣传月，来看看这些宣传资料，咱们每个公民都有义务维护国家安全……”阿拉尔市青松路完美社区“法律明白人”王德森趁着饭后，就和居民们一起唠嗑，宣传法律知识，已成为“法律明白人”的工作常态。

在各团（镇）、乡、街道，每逢宪法宣传周、民法典宣传月等重要节点，“法律明白人”就会深入农贸、集市等场所宣传法律法规；依托人民调解委员会、村民大会、入户走访和饭余茶后聊天等机会，“法律明白人”常态化解答群众诉求，调解矛盾纠纷，将法律服务工作延伸到最基层，切实发挥“法律明白人”在基层调解、法律宣传教育、乡村振兴中的作用。

如何让职工群众能更好地吸收法律法规知识？“法律明白人”纷纷拿出“绝活”，在开展法治宣传时注重对象化、分众化、互动化，有编顺口溜的，有用地方方言唱法条的，还有拍普法短视频的……“作为‘法律明白人’，仅有帮助村民化解纠纷的热情是不够的，还要沉下身子，用心用情带动更多的职工群众学法用法。”第一师十三团退休职工、人民调解员解金芳说。

如今，千余名“法律明白人”活跃在塔里木河两岸的各团（镇）、乡、街道，充分发挥在宣传政策法规、引导法律服务、收集社情民意、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，为基层社会治理提供了坚强的法治保障。

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