“春蕾安全员”机制走过8个年头，12203名困境儿童得到了......

惶恐的眼神、无助的背影、绽放的笑容……初秋清晨，福建省漳州市人民检察院未检“水仙花”团队负责人沈肇瑾翻阅着手中的案例，孩子的画面像放电影似的一一在脑海里浮现，挥之不去。

“目前，漳州市共有春蕾安全员5000多名，每个基层组织至少有1名春蕾安全员开展工作，该机制运行以来，让12203名困境儿童得到有效管护……”纸上的数字似乎带着温暖的欢愉，在沈肇瑾眼中跳跃，她心情也跟着轻快起来。

2016年，“春蕾安全员”机制创建，如今已经走过了8个年头。8年来，依托“春蕾安全员”机制，漳州市检察院打造出“春蕾‘童’行检护未来”检察文化品牌，激活基层保护力量、铺设未成年人身边“守护岗”，推动侵害未成年人案（事）件从被动受理的工作模式向主动发现、及时干预、联动维权、源头治理转变。让更多困境儿童在法治暖阳下茁壮成长。该品牌也获评第三届全国检察机关十佳文化品牌第一名。

护蕾：变“坐等送案”为“上门问案”

漳州市检察院未检团队将未成年人比作春天含苞待放的花蕾，以漳州市花“水仙花”为自己定名为“水仙花”团队，成员就像水仙花的花瓣，用柔情与正义守护未成年人的“花蕊”，联通各方保护力量，行走在“护蕾”的道路上。

未成年人是祖国的花朵，“水仙花”团队深知，在“花朵”健康成长的过程中，良好的法治环境至关重要。

2015年，漳州市检察院未检“水仙花”团队开展中央综治委专项课题《儿童性侵犯防治研究》时发现，在未成年人遭受性侵害案件中，有40%案件的被害人受侵害后超过一个月才被发现；受害儿童被反复侵害案件的比例高达37.6%。

检察官与春雷安全员一同开展走访

看完课题，未检团队陷入了思考：造成这个问题的成因是什么？而检察机关又能做什么？

未检团队经过深入了解发现，性侵未成年人犯罪往往是熟人作案，隐蔽性强、发案周期长，很难被发现；很多孩子被侵害后不知道如何主张自身的权利，致使被长期、反复实施侵害。此外，留守儿童和其他监护缺失的未成年人更容易成为这类犯罪行为的侵害对象，且难以得到及时有效的救助。

“恶魔就在孩子身边。”真相浮现，一张张青涩的脸庞，一双双懵懂的眼睛刺痛着未检人的心。不能放任这样下去了！尽早发现侵害未成年人的线索，及时把受害儿童保护起来，已是刻不容缓的现实需求。

检察官在渔排上与帮扶对象谈心

“当时，我们就在想，我们不能只是等，有没有可能我们主动到那些可能被侵害的未成年人家里去，查看他们有没有受到侵害，甚至在他们还没有被侵害前，我们就能把他们保护起来？”未检“水仙花”团队成员何维回忆说。

针对这一实际痛点，“春蕾安全员”机制应运而生。2016年，漳州市检察院提出了激活基层保护力量、铺设未成年人身边“守护岗”的制度构思，联合市民政局、市妇联，在全国首创“春蕾安全员”机制，建立一支以检察机关为主导，以基层妇联主席、儿童主任为主体，覆盖全部村（居）的春蕾安全员队伍。

该机制从解决留守儿童遭受侵害发现难、发现晚等问题入手，实行“分级管护”方式，由春蕾安全员对辖区留守未成年人、服刑人员子女、孤儿、单亲或非原生家庭子女等困境未成年人进行摸排登记，将全市处于困境的儿童按照安全隐患由低至高依次分为“环境安全”“环境关注”“环境危险”三个等级，变“坐等送案”为“上门问案”，从源头上预防和减少涉未成年人犯罪，形成未成年人基层保护合力。

检察官化身“爱心妈妈”，为困境儿童送去慰问品

在春蕾安全员开展第一次摸排时，就发现了一起令人震惊的恶性案件。

办案检察官永远都忘不了那个画面：在一间破旧楼房的二楼隔层里，一个挺着大肚子，五官却尚未成熟的小女孩，拘谨、惊慌、无助。女孩未满14周岁，却已被养父性侵长达三年。“我们还是来晚了，如果我们发现得更早一点，女孩受到的伤害就会少点。”未检团队在研究案件时，不止一次地自责。

但面对既成事实，自责无用；唯有处理好女孩后续问题，才能把伤害降到最低。

检察官走访困境儿童

根据被害人的实际情况，漳州市检察院联合医学专家制定了周密的医疗方案帮助被害人；在福建省检察院的支持下，为被害人申领了10万元司法救助金。“此外，我们运用诉讼手段，为被害人解决了监护权问题，民政部门同步办理了生活保障。教育部门帮助被害人转校安置，我们还同步联络了心理咨询师为被害人进行心理辅导，在大家的共同努力下，现在这孩子已经从学校毕业，拥有了全新的生活。”何维说。

因此，该起案件获评了2019年全国维护妇女儿童权益十大案例。案件虽尘埃落定，但未检“水仙花”团队经过复盘，发现如果当时没有构建这样一个机制，如果没有主动去发现线索，如果这个孩子没有及时得到救助，那她会面临着怎样的结局？

“在这个案件里，我们深深体会到，我们办理的不仅仅是案件，而是呵护孩子的人生。”未检团队更加坚定了该机制的可行性：让保护的力量长出眼睛，从源头上去阻断侵害的发生，让“幼蕊”安全生长。

依托“归航计划”帮助涉罪未成年人考上大学

结合实际工作，未检“水仙花”团队创新“静默关注”工作法，发挥春蕾安全员近在身边的优势，在日常社交活动中完成对困境儿童相关信息的收集，避免因频繁走访造成“标签化”风险，而且这种关注也能警示潜在的施害者；创设校园“青春护航信箱”，“线上+线下”双渠道发现线索，让受侵害的孩子能够用最快捷的方式求助……

随着机制的不断完善，提前阻断案件不断增多，侵害案件逐渐减少。仅2022年，全市检察机关已通过春蕾安全员发现并及时阻断侵害28件，刑事立案4件。此外，春蕾安全员发现了8900多个监护缺失、行为偏差、家暴等问题线索，通过大数据手段，主动帮助12203名困境儿童得到有效管护，落实各类保障费用近1.3亿元，切实增强了困境儿童的安全感和幸福感。

润蕾：让迷途少年重返“正轨”

办理涉未成年人案件，未检团队深知，不仅要给予未成年被害人充分的关爱与保护，还要密切关注“失足少年”的未来。

2022年，在诏安县，辍学一年的16岁少年小涂先后多次在其居住地附近的出租屋内，盗窃外来务工人员的手机等物品。当承办检察官看到小涂时，孩子一脸青涩的模样让人不忍：这孩子才16岁，正处花季，是什么原因让他走上了歧途？

带着疑问，检察官深入调查，得知小涂父亲长期酗酒，醉酒后就对小涂拳脚相加。为了引起家长的关爱，缺乏法律常识的小涂逐渐走偏。此次案发后，父子关系更是降至冰点。

联合司法社工等为涉案未成年人提供心理辅导等专业支持

根源在于家庭，这种局面有没有可能化解？

经综合考量，诏安县检察院依法对小涂作出附条件不起诉决定，并设置了6个月的考验期。考验期内，针对小涂的性格、犯罪原因等，检察官、司法社工以及由妇联工作人员担任的春蕾安全员共同为小涂量身定制了观护帮教计划；同时，发出督促监护令，督促其父亲改变以打骂代替教育的习惯，并由春蕾安全员对督促监护令履行情况跟进监督考察，针对性地开展家庭教育指导。

精诚所至，金玉为开。附条件不起诉考验期满时，经评估，小涂和父亲的关系明显改善，工作稳定积极，生活目标清晰，很好地回归了社会。

“进入社会后，我才懂得了爸妈为生活打拼的不易，今后我一定努力，让家人生活得好一些。”在检察官、司法社工、春蕾安全员的共同帮助下，小涂身上已发生可喜的变化——正在依靠自己的劳动获取生活来源，并用实际行动感恩父母。

联合公安机关对考察对象及其法定代理人进行集中训诫

这起案件正是漳州市检察机关积极落实“教育为主、惩罚为辅”理念，将社工和春蕾安全员结合，借助本土化资源，实现专业保护与社会保护融合发力，共同帮扶涉罪未成年人，助其安全“返航”的生动写照。

2023年4月，该案例入选最高人民检察院发布的未成年人检察社会支持体系示范建设典型案例。

“办案要依法，但更需要爱，当我们面对一群缺失‘爱’的孩子，更要把爱传递给他们。”漳州市检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长周跃武深有感触地说，未成年人案件，需要不同于一般案件的办理程序和思路。如果案子办完，那些涉案未成年人还回到原来的环境，悲剧势必重演。“多看一些，多想一些，孩子的路可能就好走一些。”

对涉案未成年人家长开展家庭教育指导

如果说多做一些、多想一些是方法，那分级预防、干预和矫治，则是避免让青春“误入歧途”，帮助罪错未成年人重返“正轨”的“秘钥”。

近年来，漳州市检察机关坚持分级预防、提前干预的原则，对未成年人的不良行为和涉罪行为及时进行干预和矫治，在“一放了之”与“判处刑罚”之间建立保护处分制度。“在该制度下，如发现有罪错的未成年人，检察机关将协同联动学校、社工、春蕾安全员等力量及时干预，综合运用法治教育、警示训诫等手段强化矫治效果。”

一子落地，满盘皆活。该制度运行以来，已为180名涉案未成年人提供心理辅导、行为矫治等专业支持，其中84人返校就读，22人考上大学，61人实现就业；被纳入观护的49名罪错未成年人中已有41人回归校园或实现就业。

守蕾：从司法救助到多元帮扶

一个人的力量是有限的，如果是一群人的力量又会如何呢？在创建“春蕾安全员”机制的起初，未检“水仙花”团队就提出了该机制的重点——协同构建“分级管护+跨部门联动”机制，化散打为组合拳，合力“守蕾”，让芬芳“生生不息”……

“每个孩子面临的困境各不相同，要解决这些‘疑难杂症’，就需要各职能部门协同发力。”未检“水仙花”团队成员黄晓晖介绍，漳州市检察院为此建立了多部门联动处置平台，打破部门壁垒，进行流程再造，协力解决孩子的困难。

2021年9月，经过走访，春蕾安全员发现一名8岁的孩子被疑似患有精神疾病的父亲长期困在家中，无法上学。屋内昏暗，物品凌乱，门开时一股奇怪的味道蹿出，不容上门的检察官多想，孩子父亲手持一把木剑挥舞，睁着红眼朝他们怒吼：“谁让你们来的？”

推动无户口未成年人登记落户工作

角落里，一个小女孩盯着检察官，眼神里写满祈求。为安全起见，检察官请来了孩子的奶奶。没想到，孩子奶奶拒不承认儿子有精神方面的问题，开始驱赶办案人员，沟通陷入僵局。检察官从奶奶的心病入手，耐心劝解其要正视问题，遇事以健康为重，有质疑可以邀请相关的医院进行诊治，奶奶的态度终于软化，事情有了转机。

为了尽快帮扶挽救孩子，芗城区检察院立即依托联动平台推动相关部门联合行动，由公安机关将孩子带离，民政部门提供临时照料。通过督促、支持起诉的诉讼手段，最终促成家属把确诊中度精神分裂的父亲送医诊治。同时，由奶奶作为临时照护人，社区的春蕾安全员跟进观护孩子的生活情况。在大家共同努力下，孩子回归校园生活。

“不用担惊受怕，终于可以和同学一起上学了。”回归校园后，在一次探视聊天中，孩子笑着笑着突然就哭了。那一刻，周围人无不潸然泪下。“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔。”依法保障儿童合法权益，未检团队坚定而执着。

检察官“爱心妈妈”持续关注结对困境儿童的学习、生活情况

近年来，随着“春蕾安全员”机制的推进落实，漳州市检察院在实践中逐步形成了队伍建设、分级管护、联动处置、心理修复、身份干预“五个一”工作体系，为困境儿童提供全面保护。

办案要依法，但更需要温情！在涉未成年人案件中，每一个细微的处理都可能触动孩子的敏感神经。如何解决因询问方式不当或反复询问造成未成年被害人“二次伤害”？

漳州市检察院做法可圈可点：心理修复前置与阻断侵害同步进行，助推涉案儿童真正走出困境；建立一站式办案取证中心，避免因反复询问造成“二次伤害”；取证地点转移到妇幼保健院、妇女儿童活动中心等温馨场所，由心理咨询师等陪同询问，尽可能减轻压力、抚慰创伤；开展“爱心妈妈”结对关爱活动，联合市妇联将全市3043名“爱心妈妈”纳入春蕾安全员队伍，用心用情守护留守困境儿童健康成长。

联合社工对涉罪未成年人及其父母进行家庭教育指导

办案不是目的，挽救才是根本；多挽救一个孩子，就是多挽救一个家庭。从2022年1月1日起，家庭教育促进法正式实施，开启“依法带娃”时代。漳州市检察院以此为契机，与法院、公安、教育、司法、妇联、团委等部门会签文件，通过制发督促监护令的方式推动全面开展家庭教育指导。

“我们希望通过融合司法、社区、家庭、社工等多方力量，引导修复亲子关系，增强未成年人正向内生动力，为孩子成长营造更好的环境。”周跃武介绍。下一步，漳州市检察院将在家庭教育指导等领域引入春蕾安全员，推动多部门联动向未成年人保护社会支持体系方向转化，让“春蕾安全员”机制成为“1+5＞6＝‘实’”理念的生动实践，为青少年健康成长撑起一片法治蓝天。

检察官、社工、春蕾安全员联合开展帮教工作

自始至终，在开展未检工作时，“水仙花”团队就明白，个人的力量是渺小的。漳州市检察院党组书记、检察长江莉表示，用检察保护促推其他保护力量，聚合现有保护资源，弥补各自短板空白，产生叠加放大效应，是‘六大保护’相互融合、协同发力的最好诠释。我们要不断深化检察文化品牌建设，以高质效履职做优做强新时代未检工作，更好地为大局服务、为人民司法、为法治担当，让保护未成年人这项民心工程更加深入民心。

回望过往，开始的时候，春蕾安全员也许只是一点星火；如今，“春蕾‘童’行检护未来”检察文化品牌已成漫天星光，成为照亮身处黑暗中孩子的那一片光。

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文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2024/0912/12136.shtml