以检察之力 共护生态文明之美

生态环境保护不仅关乎自然环境，更关系到人民福祉和经济社会的可持续发展。建设生态文明功在当代、利在千秋，是中华民族永续发展的千年大计。山水相连、地域相接的京津冀各级检察机关切实担负起政治责任，从发展全局出发，把生态环境保护摆在更加突出的位置，将绿色发展理念贯彻到底，共同制定一系列框架协议，建立工作机制，推进三地在生态环境保护领域协同办案、协同治理、协同保护，通过充分发挥检察公益诉讼职能作用，形成京津冀生态环境和资源保护领域检察公益诉讼工作最强合力。

协同办案

共护京津冀碧水蓝天

从2023年10月起，路过本市宁河区和河北省唐山市汉沽管理区交界处道路的司机和行人发现，以往堆放在道路两边的砂石全部被清理，曾经尘土飞扬的道路，重新变回宁静安逸的乡间道路。

这一切变化，得益于津冀两地检察机关于2023年8月会签的《关于建立生态环境和资源保护领域公益诉讼协作机制的意见》。这一机制打破了一直以来生态环境公益诉讼案件办理“自扫门前雪”的局限，两地检察机关协同办案、统一步调，携手治理家园环境。

2023年8月，唐山市汉沽管理区检察院在工作中发现，辖区与天津市宁河区交界处的道路两侧露天堆放大量水泥、砂石料等建筑物料，产生扬尘，污染环境，影响周边群众的工作和生活。因案发地点位于津冀交界处，汉沽管理区检察院立即向宁河区检察院通报了案件线索。两地检察官同步取证，共同确认两地相关行政机关存在怠于履行行政监管职责，致使社会公共利益受到侵害的违法事实。

同年9月，两地检察机关分别向相关行政机关发出诉前检察建议，督促依法履行监督管理职责。两地行政机关收到检察建议后高度重视，全面推进涉案点位整改清理。很快，堆积于此的3000余块红砖、20余方沙子、50余方石料、百余袋水泥被清理搬离，道路恢复畅通干净。此后，两地检察机关共同召开检察听证会，邀请相关人员对涉事地段的整改进行评估。同时，两地行政机关表示，将加强跨区域协作配合，对该区域开展常态化巡查，确保治理效果不是一时之效。

自古以来，人们依水而居，水源河道的生态环境深刻影响着群众的生产生活。蓟州区检察院携手河北省遵化市检察院，针对沙河水域河道生活垃圾污染问题共同开展工作，督促行政机关依法履职，打捞、清运垃圾近40吨，并建立协调配合机制加强常态化办案协作。该院还携手河北省兴隆县检察院、三河市检察院，对泃河的生态环境污染情况展开调查，建立跨界河流“联席联巡联防联控”机制，清运各类垃圾40余吨，治理区域实现了河畅、水清、岸绿、景美。

十年来，京津冀三地检察机关把强化司法办案作为服务保障京津冀协同发展的基本途径，将“协同”融入司法办案之中，将“协同成效”转化为“司法实效”，推进区域环境高水平保护，促进经济社会高质量发展。

协同治理

守护渤海海域生态安全

海洋是生命的摇篮。渤海作为中国北方的一颗璀璨明珠，其生态安全不仅关乎区域的可持续发展，更是国家生态安全的重要组成部分。在渤海海域生态保卫战中，本市滨海新区检察院，河北省黄骅市检察院、唐山市曹妃甸区检察院、沧州市渤海新区检察院等7家检察院会签了《关于建立环渤海生态环境和资源保护跨区域基层检察协作工作机制的意见》，紧紧围绕海洋生态治理修复、生物多样性保护等，建立环渤海生态环境和资源保护跨区域检察协作联盟，构筑起一道坚固的生态防线，守护渤海海域的生态安全。

2021年4月初，市检三分院干警在工作中发现，本市和河北省沿海滩涂及部分湿地有大量成片生长的互花米草。互花米草繁殖系数高、生命力强，其繁衍扩散形成跨区域的单一植物群落，严重挤占本地盐沼植物的生态位，破坏生物多样性及湿地的生态系统平衡，严重影响渤海水域生态环境和资源，被列入《中国第一批外来入侵物种名单》。

依据合作机制，市检三分院将案件线索同步推送至河北省检察机关。津冀两地检察机关经研判，于2021年12月同步开展调查，分别对负有外来物种相关监管职责的行政机关立案。经过充分勘验及召开听证会，2022年8月，市检三分院和河北省检察机关向两地行政机关同步制发检察建议，统筹协调联动，推进互花米草科学综合治理，加强跨区域协作，建立一体化联防联控机制，强化跟踪监测，健全生物多样性保护长效机制。

相关行政机关对检察建议高度重视，很快确定了治理方案，并将互花米草治理工作纳入海洋生态保护修复项目的专项工作中推动。截至目前，共计治理互花米草73.4公顷，累计投入资金1500余万元。河北省行政机关对互花米草分布面积坐标、危害程度等进行详查，相关行政机关将互花米草治理工作纳入2023年海岸带保护修复治理工程，共治理互花米草20余公顷，投入专项资金46万元。

为持续推进互花米草的科学有效治理，京津冀检察机关与有关单位进行对接，推动制定互花米草生态损害评估、生态治理及治理效果评价等系列标准。目前，相关团体标准已经立项并进入评审阶段。该团体标准是首个根据检察机关需求专门制定的标准，其落地将对互花米草现状调查、科学评估互花米草入侵风险与生态损害程度具有指导性意义。

协同保护

凝聚大运河保护合力

2024年不仅是京津冀协同发展上升为国家战略十周年，也是大运河被列入世界遗产名录十周年。大运河是一条流淌着历史与文化的河流，承载着岁月的往来，也孕育了沿岸的繁华与文明。河水悠悠，如今大运河所讲述的故事中，也有京津冀检察机关同向发力携手共护的身影。

2023年11月，京津冀三地检察机关在津召开“检察公益同向发力、法治护航美丽运河”协同联动工作会议。市检一分院与北京市检察院第四分院，河北省廊坊市、沧州市、衡水市、邢台市、邯郸市检察院联合签署《关于建立大运河（京津冀段）综合保护检察公益诉讼协作机制的实施意见》，明确联席会议、联络专员、管辖协商、办案协作、专项协同、研讨交流、宣传联动、舆情协处8项制度，通过加强跨区域检察机关之间的联动协作，实现优势互补、信息共享、联防联控，以检察机关一体化推动大运河系统治理。

本市各级检察机关开展大运河综合治理专项监督，督促行政机关巡查河道110余公里，清理各类垃圾3000余吨，清理地笼钓台120余处，拆除妨碍行洪违建违垦约1.5万平方米，恢复大运河水晏河清。北辰区检察院督促保护北运河周边拥有200多年树龄的古枣树群60余亩，保护大运河周边文化遗迹。红桥区检察院先后办理了大运河人工开凿河道淤泥堆积案，以及窑洼炮台遗址保护、吕祖堂遗址保护、天子津渡遗址保护等系列案件，推动传承大运河文化。静海区检察院在工作中发现，大运河静海段存在私搭乱建、堆放垃圾等问题，通过立案调查和发出检察建议，督促行政机关依法履职，清理整治河道周边违法问题，保护大运河沿线生态环境。

北京市通州区检察院针对大运河金口新河故道遗址遭破坏的问题，组织召开圆桌会议、启动多方磋商，督促多家行政机关依法履行监管职责，促进大运河文化遗产保护与城乡建设发展协调推进。河北省沧州市检察院通过督促保护大运河世界文化遗产谢家坝，以公开听证和诉前磋商的方式，强化行政机关文物保护意识，推动对国家重点文物的依法保护和合理开发利用。

十年来，在京津冀这片充满活力的土地上，三地检察机关在生态环境保护领域的合作不断深化，从天空到海洋，从自然到人文，每一次法律监督都是对美好生活的守望，每一项司法协作都是对未来蓝图的描绘。

随着京津冀协同发展的深入推进，三地检察机关将继续携手同行，以更加开放的姿态，更加坚定的步伐，构建大协同格局，以高质量检察履职推动协同发展取得新的更大进展，努力展现新的检察之为。

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文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2024/0911/12059.shtml