探寻从“个案办理”到“系统治理”最优解 ——湖北以禁毒为切口推动民生案件少发多破

“要以禁毒为切口深化公安改革，将禁毒工作与侦办‘盗抢骗’等民生案件一体推进。”8月27日，在湖北省深入推进清剿毒品攻坚行动暨深化公安改革现场会上，副省长、省禁毒委主任、省公安厅厅长徐文海就一体打击“毒赌黄”“盗抢骗”等违法犯罪重点强调。

“办案中发现，盗抢骗、毒赌黄、枪爆刀等违法犯罪相互交织，我们坚持一案多查，既抽丝剥茧对毒品犯罪打源头、端链条，又关联串并深挖其他违法犯罪，此举标本兼治、效果很好！”湖北省公安厅禁毒总队总队长王海军介绍。

2023年以来，湖北公安机关强力推进清剿毒品攻坚行动，重点打破“就案办案”思维定势，从“个案办理”延伸“串并深挖”，从“关联打击”实现“系统治理”，一体打击整治毒诈赌黄盗等突出治安问题，以综合治理的实绩实效增进人民福祉，提升群众安全感、满意度。

从“收戒难”到“应收尽收”

李某，是仙桃警方的“熟人”——长期吸毒、多次盗窃电动车、摩托车。

周边群众对李某深恶痛绝，但仙桃警方有点“无可奈何”，只因李某患有严重疾病，收不下、关不了。

仙桃民警在强制隔离戒毒所病残吸毒人员收治中心值守。通讯员供图

2022年底以来，仙桃市公安局争取市委、市政府支持，将患有严重疾病的涉毒人员送专门病残收治医院，一般患者送强制隔离戒毒所病残人员收治专区，接受戒毒治疗。李某被顺利收押。

“很长一段时间，受限于多种因素，像李某这类患重病、传染病或体内有异物的吸毒人员难以收戒，不少人借此逃避打击，为满足毒瘾重操旧业，持续实施‘盗抢骗’等违法犯罪。”湖北省公安厅刑侦总队政委熊杰说。

为解决病残吸毒人员收治问题，在湖北省禁毒办、省公安厅协调推动下，2023年9月湖北省人大常委会出台《关于进一步加强新时代禁毒工作的决定》，为基层收治收戒吸毒人员提供了法律依据和保障。

湖北各地大力开辟病残吸毒人员收治专区和收治医院。2023年以来，全省共收戒收治病残吸毒人员2371名，有力打击了吸毒人员频频作案的嚣张气焰，街头发案大幅下降，实现了收治一个、震慑一片、安宁一方的良好效果。

仙桃市公安局杜湖派出所所长刘鹏透露，李某被收押之后，辖区涉毒人员盗窃基本绝迹，派出所民警心里踏实多了。

据统计，今年1月至7月，湖北传统“盗抢骗”案件立案数同比下降42.77%。

从“就案办案”到“一案多查”

从一封境外邮件入手抽丝剥茧反复研判，不仅发现一个境内外勾结的贩毒团伙，还挖出涉案人员传播淫秽视频违法犯罪。

湖北省公安厅随即组织武汉海关缉私局、咸宁市公安局成立“2023.1.5”联合专案组，组织9轮打击行动，侦办案件30起，抓获嫌疑人18名，铲除一条祸害群众的黄毒交织犯罪链条。

9月7日晚，咸宁警方抓获4名运输“笑气”的嫌疑人，当场收缴22罐“笑气”。通讯员供图

今年6月，2名砸车窗盗窃嫌疑人落网后，武汉武昌警方上挖下溯，关联出盗窃案件385起，共抓获涉嫌盗窃嫌疑人91名；再次研判后又挖出吸贩毒、有偿陪侍团伙各一个，抓获嫌疑人18名。一张“毒黄盗”违法犯罪网络被彻底摧毁。

2023年以来，湖北打破“就案办案”思维定势，紧盯毒品犯罪供需两侧，强化新案深挖、旧案起底，对毒品中转集散、外流贩毒、毒品滥用以及衍生的黄赌盗抢等违法犯罪线索全面研、精准交、高效办、跟进督、圆满结，把就案办案“割韭菜”式侦查转变为“剪枝、去干、挖根”的系统侦查，对违法犯罪摧网断链、打财断血、连根拔起。

在基层，从涉毒案件倒查吸毒人员管理漏洞、涉黄赌盗等违法犯罪，从吸毒人员日常管理中发现新的毒赌黄、盗抢骗违法犯罪线索，已成民警办案常态。

“抓获盗抢骗等民生案件嫌疑人后，我们必查其背后是否存在涉毒赌黄等违法犯罪。抓获毒品案件嫌疑人后，我们同样必查其背后是否存在民生类案件。”鄂州市公安局沙窝派出所所长陈钊说。8月24日，他们打掉一个以盗养吸涉毒团伙。

今年1至7月，湖北省破获毒品犯罪案件数、抓获犯罪嫌疑人数、缴获毒品数、打掉毒品犯罪团伙数同比分别上升25.4％、93.5％、87.8％、197.3％；传统“盗抢骗”案件破案率同比上升10.13%，部分地市现案破案率超过70%。

据国家禁毒办通报，今年上半年湖北移送起诉毒品犯罪人员数、审判毒品犯罪人员数均排名全国第1。

从“无暇顾及”到“深耕善治”

治安类民生小案打击整治质效不高，一度让武汉市公安局武昌区分局梅苑派出所所长刘勇很苦恼。

刘勇苦恼的源头是，不是不想办，实在是没有精力办。

梅苑派出所民警在辖区武商梦时代商场周边巡逻。通讯员供图

作为武汉中心城区派出所，一直以来梅苑派出所承担着大量接处警、办理刑事案件等任务。

困则思变。今年7月，武昌区分局成立中南战区，由战区办理包括梅苑派出所在内的4个派出所辖区的所有刑事案件。

梅苑派出所向中南战区移交25起刑事案件，民警全身心投入治安案件侦办。

7月5日至8月25日，梅苑派出所治安案件破案率环比上升28%，其中盗窃案件破案率环比上升35%。

在此基础上，梅苑派出所将更多精力投入基层社会治理，摸清治安隐患底数。7月，他们从一条群众提供的线索入手，与战区共同深挖，发现一伙吸毒人员，实行强制隔离戒毒2人、治安拘留3人。

2022年以来，湖北公安机关聚焦管控治安要素、防辖区发案、防治安事故，深化派出所“两队一室”“一村一警”等机制，落实派出所办理刑事案件“负面清单”，帮助派出所回归防范主业，开展“找窟窿、堵窟窿、防透风”专项行动，做实预防警务。

“我们坚持以打促治、以打促防，倒逼派出所对毒赌黄场所进行清查、涉毒产业和行业部门进行清理，摸清辖区涉毒人员底数，发现隐性吸毒人员和相关管理漏洞。”王海军介绍。

湖北各地公安机关将本地与“盗抢骗”案件关联度较高的涉毒人员名单，下发至禁毒部门和户籍地派出所动态跟踪管控，方便基层发现涉毒人员违法犯罪后及时打击处理，帮助他们“断圈、断念、断瘾”，回归社会。

对戒毒期满人员，湖北各地落实“出所必接”制度，由派出所民警与有关部门将他们送至所在街道社区报到，签订戒毒协议书，定期涉毒检测，督促他们戒断毒瘾。

宜昌戒毒康复人员叶亮戒毒成功后创办“点亮公益戒毒工作室”，开办洗车店帮助戒毒康复同伴回归社会。通讯员供图

在民警和社区帮助下，吸毒人员仙桃李某、宜昌胡某在社区康复戒毒期满后都有了稳定工作。

熊杰告诉记者，通过持续严打整治、控发案、除隐患，全省涉毒人员与“盗抢骗”案件关联率已呈逐渐下降趋势。

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