百里杜鹃有个“解忧站”：综治中心“12345”体系，如何让群众不再多头跑？

近年来，贵州省毕节市百里杜鹃管理区综治中心立足地方实际，深耕基层社会治理，锚定群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作目标，创新构建“12345”治理体系，持续激活综治中心实战效能，推动各类风险隐患防范在先、发现在早、处置在小，从源头上化解矛盾防范风险，有效压降“民转刑”“刑转命”案事件，交出一份群众看得见、感受得到的平安答卷。

走进百里杜鹃管理区综治中心，接待大厅、调解室、仲裁庭、法律服务室等功能分区清晰，来访群众不用多头跑，各类烦心事、揪心事在这里统一登记、分流处置、跟踪督办、闭环回访，真正实现“只进一扇门，解决万般事”。

“过去，邻里宅基地纠纷、家庭婚恋矛盾、土地流转等争议常常出现群众找不对部门，多方来回奔走，小事拖大，矛盾升级的情况。为破解治理的碎片化难题，我们整合信访、人社、妇联等部门的多方力量，打造12345基层治理体系，推动治理资源下沉到村组，把矛盾化解阵地搬到群众家门口。”综治中心负责人徐永富说。

“12345”治理体系即“1个平台”，区级综治中心打造矛盾纠纷“一站式”化解载体；“2项责任”，通过“属地责任”和“部门责任”双重压实矛盾纠纷排查化解主体责任与直接责任；“3个全量”，通过全量排查矛盾纠纷、全量录入信息平台、全量服务管理特殊人群三个全量实现风险隐患全域闭环管控；“4个一批”，属地化解一批、部门化解一批、联合化解一批、提级化解一批实施分层分类多元化解纠纷；“5个常态化”，常态化研判预警、常态化指挥调度、常态化督查督办、常态化回访评估、常态化闭环管理健全长效闭环运行机制。

“我们在日常排查工作中发现一对离异夫妇因为娃儿的抚养权问题存在一定风险。”百里杜鹃管理区综治中心工作人员李光亮说，“我们通过前期摸排，发现男方情绪很激动，可能存在暴力倾向，不及时介入的话矛盾升级转型风险较大。”收到线索后，该区综治中心及时统筹协调，联合群工部、公安局、司法局、妇联等相关部门进行研判，并到实地开展化解工作，经过对矛盾双方的分别谈话，双方达成共识，问题得到解决。

“基层矛盾很多都是家长里短的问题，看似琐碎，如果处理不及时，小纠纷就可能演变成大问题，甚至酿成民转刑，刑转命的典型案例，12345治理体系核心就是抓源头，抓前端，把风险隐患发现在萌芽状态，群众诉求汇集到综治中心以后，我们按照分类处置，简单纠纷现场调解，复杂纠纷多部门联合处理。处理完成之后，还要开展回访，确认矛盾、争议化解，防止反弹。”李光亮说。

“我们始终坚持和发展新时代枫桥经验，不追求矛盾全部清零，而是做到风险可控，推动矛盾就地化解。以前群众有矛盾，习惯往上跑，现在把服务送到群众身边，群众有问题，不用跑远路，在家门口就能反映诉求、解决问题。”徐永富表示，今年以来，百里杜鹃管理区各级综治中心共排查矛盾纠纷3266件，办结闭环管理2898件，矛盾纠纷调解成功率持续提升，重点风险隐患得到有效管控，“民转刑”“刑转命”风险得到有力压降，平安建设成效明显。

从化解邻里积怨，到修复家庭关系；从排查苗头隐患，到闭环处置诉求，“12345”基层治理体系，把新时代“枫桥经验”转化为百里杜鹃的生动实践。矛盾纠纷化解在基层、风险隐患消除在萌芽，换来的是辖区的平安稳定、群众的安居乐业。

据悉，百里杜鹃管理区将持续深化“12345”基层治理体系建设，不断夯实综治中心实战效能，持续建强人才队伍，优化矛盾纠纷多元化解机制，把源头防控做细做实，用心用情解决好群众急难愁盼，不断提升群众安全感、幸福感、满意度，绘就共建共治共享的平安百里杜鹃新图景。

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