一万五千名代表全员进站 上海研讨把履职体系嵌进治理网格

11月11日，上海人大工作研究会与市人大常委会研究室在兴华宾馆联合举办研讨会，主题是深入践行全过程人民民主重大理念、助力推动上海人大工作高质量发展。讨论围绕全过程人民民主、十大行动、代表工作、超大城市基层治理几个关键词展开。

集体课题组毛放把基层看作国家治理的末梢、体察民生的毛细血管。他说人大代表是民情民意最直接的感知端口，靠常态化走访选民、定点接待群众了解基层难题，为决策提供民意依据。他建议依托基层治理资源，把代表履职体系整体嵌入多格合一的网格架构，让代表成为网格里的法治细胞。

支撑这一判断的是两张成绩单。上海已建成各类代表履职平台5700余个，四级1.5万余名人大代表全员进站、全域覆盖。截至今年8月，16个区216个街道和乡镇在原有代表家站基础上建起339个基层实践站，形成市人大指导、区人大统筹、街镇依托、多层设立的布局。课题组孙煜华说，从商圈楼宇的立法征询到人民城市议事厅的协商，民主参与已经嵌进城市治理的微观层面；提前吸纳、前置解决，能把社会治理从个案解决推向制度规范。

汪闻生建议创新代表走进基层、贴近群众的方式，让实践站更好承接立法、监督、讨论决定重大事项、联系群众等法定职责和主责主业。

一个具体样本来自虹口。课题组成员齐卫国介绍，虹口区直通人大代表网上平台开通后，居民在政府网站办理一网通办事项时，顺手就能找到代表。平台运行三年多，累计收集群众诉求建议1759条，办结1729条，办结率98.3%。曲阳公园破墙开放、三门路三门支路路口增设红绿灯、巴林小区居民停车难，都由此推动解决。

闵行区研究会庞峻介绍，区、镇两级人大已开展议事活动118场，参与协商的人大代表和群众超过8500人次，一批来自群众的点子转化成了治理办法。

市人大常委会代表工委主任邬立群把变化概括为三层：从做了不少走向做得有效，从存量走向能不能沉淀为制度，从解决一个问题走向解决一类问题。下一步将优化代表参与基层治理的平台，探索代表进网格，健全全链条闭环履职机制，畅通民意转化通道。

上海人大工作研究会会长赵卫星表示，研究会将健全成果转化机制，按立项调研、课题成果、转化运用、复盘深化四步循环推进，让研究在实践中检验成效。市社联专职副主席马英娟提出，学会之间、学会与实务部门之间要打破壁垒，把跨学会、跨学科、跨领域的协同机制做实。这场研讨会同时是市社联学术活动月项目之一。

来源：综合上观新闻、腾讯新闻报道

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