八成八治理任务交还部门 文山用两张清单给村级事务划边

云南文山壮族苗族自治州马关县八寨镇芦差塘村党总支书记王春道，过去把村级承担的事务比作一只万能筐：各部门的事都往里装，村里人少事多，装到最后什么都要管、什么都管不细。2025年6月以后他改了口，说这只筐变成了明白账。

变化的源头是两张清单。文山州出台《村组两级抓党建促基层治理重点任务清单》和《各领域风险隐患排查责任清单》。前者把村组两级该干的事归并为31条履职事项，提炼成基层治理16条；后者把全州基层治理重点事项梳理为211项，其中187项划给行业部门，只有24项由基层承接。算下来，88.7%的治理任务回到了本该负责的部门手里。

文山边境线长、村寨分散、民族众多，风险类型杂、燃点低、传导快。权责不清叠加风险难防，基层容易滑进被动救火的循环。清单的作用不是一减了之，而是一次权责重新对表：过去以块为主，基层兜底、部门旁观；现在谁的孩子谁抱走写清楚了，治理转向条块共治。

抵边乡镇马关县都龙镇把纠纷调解、边境管控归拢到边防和平安法治办，道路交通、安全生产交给综合行政执法队，跨区域矛盾明确牵头与配合单位。谁接待、谁负责、谁终结的机制建立后，全镇矛盾纠纷化解成功率从87%升到93%，四类案件发案数全面下降。

西畴县西洒镇北回社区网格员刘家坤的感受更直接。以前发现隐患要层层上报，等回复的时间比处置的时间还长。两张清单落地后，州、县、乡、网格四级各管一段：州级化解重大风险，县级批量化解，乡村解决日常隐患，网格消除风险源。风险归入人、事、地、物、业、网六类，72个行业系统同步滚动排查，每月排查化解的隐患在3000件以上。干部从什么都得管，转向盯住自己该盯的那一段，精度和效率反而上来了。

群众这一端也被动员起来。文山从16547个村（居）民小组中选出80万名一户一明白人，每户挑一名文化水平尚可的成员，由党员结对帮带，学会识风险、报隐患、会避险。文山市德厚镇大龙村村民杨国玲把口诀背得熟：一老一小防溺水，三轮摩托不载人，吵架不过夜，遇事找网格员。她每月对照易发问题清单，在自家和邻居家转一圈、讲一遍、报一次。这80万人从被治理者变成风险观察员和第一响应人。

效果写在数据里。2025年下半年以来，文山消除溺水、交通等风险点3.6万处，负面事件减少85.05%，群众安全感综合满意率升到98.12%，为历史最高。今年9月，中央社会工作部评选47个党建引领基层治理典型案例，文山两张清单做法入选。州委社会工作部部长郭朝友表示，将继续用清单化方式破解边疆民族地区的治理难题。

来源：综合云南日报、云南宣传网报道

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