十二个镇街各立一个调解品牌 胶州把九成纠纷化解在本地

山东青岛胶州市把综治中心作为化解矛盾的中枢。市级层面单设党支部，所有入驻人员由党委政法委统一考核，履职情况定期向原单位反馈。当地每季度召开一次社会治安综合治理联席会议，按法治化路线图重新排布窗口，群众进一个门就能完成受理、调解、答复。今年全市矛盾纠纷化解率达到90%，刑事警情同比下降59.1%，治安警情下降16.9%。

镇街这一级不再只当二传手。胶州在镇街建立基层政法联合党支部，推行综治中心与基层法庭联动，让纠纷先在属地被吸附住。12个镇街各自打磨一个调解品牌，阳光九龙、祥和里、莱解忧、理尚智和等名字在本地群众中已有辨识度。村和社区统一跑1+1+N机制，即1个人民调解委员会、1个综治服务团队、若干调解小组；同时选派优秀民警、辅警挂职村（社区）党委副书记，治安隐患类纠纷当场处置。

风险摸排分成线上和线下两条线。线上依靠尚和平安指数风险隐患预警平台，已汇集超过20万条数据并做结构性分析，定期发布分析报告，隐性矛盾排查精准度提升23%。线下针对校园、加油站、医院、商超、快递物流点五类重点场所，成立专项督导组驻点督导，网格员和人民调解员拉网式起底排查，疑难复杂纠纷再牵头成立专项组攻坚。

施治的落点放在人流密集处。宝龙广场、水寨市场、胶州火车站等地建起嵌入式综治中心工作站，纠纷当场稳控、就地化解。志愿巡逻队、平安义警等群防群治力量开展打更巡逻，村级和镇街确实解不了的疑难纠纷、可能激化升级的纠纷，由市综治中心第一时间介入联动处置。

为防止小事拖大，胶州配套出台矛盾纠纷预防和多元化解实施细则，每月发布社会治安综合治理情况分析报告，定期抽取10%已化解纠纷回头看，并建立工作提醒函、交办函、督办函三函机制，做到台账管理、销号化解。整套做法的出发点只有四个字：务实管用。

来源：综合法治日报、法治网报道

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