九十八个民生项目逐项清零 临沂沂河新区让居民代表认领履职场景

临沂沂河新区芝麻墩街道凤栖社区，居民王大姐的感受很直接：以前小区难事靠社区几个人忙不过来，现在居民代表天天上门，烦心事坐下来商量就能解决。

城市社区人员结构杂、利益诉求多，邻里纠纷、物业矛盾、公共设施维护缠在一起。社区干部人手有限，居民有参与意愿却缺载体，“干部干、群众看”的情形并不少见。沂河新区从权责、能力、载体三处下手。

先解决“有名无实”。冠亚社区居民代表刘强说，过去代表名义上享有各项权利，一年开几次会，大多只是会上举举手；居民日常找不到人，代表自己也不清楚履职边界，有劲使不出来。新区制定“1+4”制度体系，配套权责清单、履职评价、场景操作、星级评定、容错纠错、经费管理等系列文件，明确居民代表六项程序性权利，把能干什么、该干什么写清楚。

再解决“不会干”。新区聚焦居民需求和治理短板，梳理出十大履职场景，引导代表按自身专长认领岗位，做到人岗相适。同时成立居民代表学院，搭起30余人的师资库，由高校专家、部门骨干、基层能手、专业顾问组成，课程分议事规则、政策法规、沟通调解、财务管理4个模块，区级示范培训3期、专题培训2期，全员轮训一遍。

场景认领之后，事情开始往前推。幸福社区商住混合，租住群体多元，一位网络主播深夜直播，噪音扰到楼里有婴幼儿的住户。代表们用“背靠背”的方式分开谈：一边安抚住户的焦虑，一边体谅主播夜间从业的实际难处，最后定下两条——加装隔音设施、调整直播时段，物业再为住户免费加装隔音密封条。积压许久的隔阂就此化解。

新区所辖社区建成年限跨度大，难题分成两类。早期建成的小区车位不足、基础设施老化，屋面渗漏、太阳能支架松动、地下管道锈蚀反复出现；新建小区硬件尚可，充电桩配比不够、公共活动空间不足、租住群体流动快、邻里关系陌生等新问题冒头。以往诉求分散，意见难统一，整改推不动。

代表认领场景后，牵头议事成了常态。他们逐户征集改造意见，联合物业现场踏勘，全程监督屋面防水修缮、老旧设施更新维护、新增机动车车位等98个民生项目落地。针对新小区，代表把力气放在完善配套、促进融合上：协调增设充电桩、开放公共活动空间，办幸福大集、节日共庆、亲子互动，让新老居民在共同参与中认识彼此。

激励也跟上了。实验区配套信用积分机制，代表参与调解、巡逻、便民服务都能积分，积分可兑换社区服务或商户礼遇，干得好的有荣誉，付出多的有回报。如今在沂河新区的社区里，居民代表议事、办事、管事已是常态，自治力量从“看着干部干”变成“跟着一起干”。

来源：综合临沂市信访局网、琅琊新闻网报道

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