五大类119项清单划边界 乌兰铜普镇给村级事务准入立规矩

村里该干什么、不该干什么，如今在青海省海西州乌兰县铜普镇有了一本明白账。针对事务下沉无序、权责边界模糊、基层负担偏重等难题，铜普镇推行村（社区）工作事项准入制度，用清单定界、程序控量，引导村社回归自治本位、深耕为民主业。

制度落地先要弄懂政策。铜普镇依托干部工作例会、“三会一课”等载体，组织各村（社区）“两委”和社工队伍开展准入政策学习研讨10余场次，逐条解读权责划分、准入流程、负面清单等要求，破除“随意派活、转嫁责任”的惯性思维。镇党委牵头统筹、村社协同配合的工作体系随之建立，基层干部对“可为、应做、禁为”有了清晰标尺。

清单是这套制度的关键一环。铜普镇对照上级规范要求，结合农牧区镇村实际，分类梳理出依法履职、协助办理、出具证明、负面禁止、考核评价5大类119项村级事项清单，逐项明确承接范围。镇里严守“无政策不交办、无保障不下派”的底线，建立全流程准入审核机制，从源头压住多头派活、层层加码。清单全部在村社公示栏公开晾晒，主动接受群众监督。

减下来的时间用在哪？铜普镇的答案是沉到牧户家里。社工队伍进入网格、深入草场牧户，联动人民调解员、村级议事队伍，就地调处草场权属、邻里摩擦等纠纷。截至目前，依托下沉服务力量累计妥善处置各类矛盾纠纷51起，实现就地化解、化解率100%；开展惠民政策宣讲100余场次，覆盖群众700余人，低保救助、临时帮扶等政策跟着进了牧民帐篷。

铜普镇还建立准入事项跟踪评价机制，把村社反馈和群众满意度作为事项保留或优化调整的重要依据。腾出来的时间和人力，投向入户走访、便民服务和治理一线，基层治理由“被动迎检”转向“主动服务”。一份清单、一套程序，让减负红利变成看得见的惠民实效，也为农牧区基层治理提供了可参照的样本。

来源：综合新华网青海频道报道

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