工信部首次界定创新型产业社区 社区为组织形态写入国家建设指引

产业发展和社区治理这两件事，在国家层面的政策文件里第一次被写到一起。11月2日，工业和信息化部发布创新型产业社区建设指引试行稿并向社会公开征求意见，首次从国家层面界定了创新型产业社区的概念内涵与建设范式。

按照指引的表述，创新型产业社区以创新为引领、产业为主体、社区为组织形态，优先在城市存量空间基础上布局，叠加产业创新、科技服务、商务办公、生活居住、生态环境等复合功能。与传统产业园区只见厂房不见城的单一功能不同，这类社区强调职住平衡、产城融合、开放共享，追求生产、生活、生态有机统一的新型城市单元。

值得注意的是，指引明确创新型产业社区不靠大规模新增土地搞开发，主要立足城市老旧厂区、低效楼宇等存量空间挖潜，重点承担产业链前端的研发试制、企业育成和创意孵化，不与高新区、经开区比拼大规模生产职能。社区孵化的项目可以在园区实现产业化，园区企业遇到的技术难题又反过来成为社区的创新课题，两者形成双向联动。

地方实践已经先行一步。河南洛阳围绕龙头企业、大院大所和细分领域分类培育科技产业社区，建立星级评定制度和星级培育库。位于宜阳县的九创航空装备产业园是当地首家三星级科技产业社区，聚焦航空航天结构件领域实现全链条、全流程、全工艺的产业链布局，可为企业提供11个领域、100多项菜单化服务。今年7月，河南省首个人工智能创新生态社区在郑州郑东新区揭牌，按照规划，到2028年社区核心区产值将突破50亿元，引育人工智能相关企业60家以上，集聚高端专业人才超2000名。

业内专家提醒，产业社区要从盆景变成风景，还需在三件事上拿出更细的施工图：细化分类建设标准，从源头遏制同质化；完善市场化长效运营机制，区分基础公益服务与增值服务；把产业集聚度、成果转化率、人才留存率纳入量化评价，建立动态评级与整改退出机制，防止创新型产业社区沦为新的牌子工程。对基层治理而言，这类以社区为组织形态的新型城市单元，把治理服务的对象从居民延伸到企业和创新人才，考验的是服务供给的精细程度。

来源：综合今日头条、大河财立方报道

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