治理发力点前移到萌芽阶段 学者拆解基层治理向前一步三重转变

楼道堆物、消防设施破损是看得见的隐患，藏于家庭内部、网络空间里的风险苗头则更难察觉。瞭望新闻周刊近期在上海、四川、浙江、湖南等多地采访发现，基层治理正呈现向前一步的态势，治理发力点不断前移到矛盾风险的萌芽阶段。

记者观察到的变化可以概括为三重转变：通过网格常态化走访、数字技术智能预警，及时发现风险隐患，从事后救火转向主动排查；通过分层分类回访、复核跟踪闭环销号、多部门诉前磋商协同处置，从被动响应转向提前避免问题反弹；通过定期分析高频诉求、优化完善治理规则，从个案化解转向预防同类问题发生。

南开大学周恩来政府管理学院教授马学广分析，近年来网格化治理日趋精细化，大数据研判、智能预警等数字化技术应用持续加力，为基层治理关口前移提供了条件。治理力量得以走在风险前面，及时感知、主动防患，再触发干预机制、分级归集风险，把资源优先投向高风险点位。

中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部教授向春玲认为，把发力点前移至矛盾风险的萌芽阶段，是治理思维从单点处置转向系统施治的具体体现，目的是把有限的治理资源精准投放在更需要的时候、更合适的节点，降低治理成本、提升治理效能，回应群众对美好生活的新期待。

向前一步如何落地？成都青羊区的做法提供了一个样本。这个老城区常住人口密度大、老旧院落集中，当地实行网格员每日巡访加重点日必访机制，在巡访中尽早发现痛点问题。草堂路社区青华路二十七号院的何大爷患有慢阻肺，依赖呼吸机吸氧，网格员夏威在走访中把他的情况纳入特殊困难群体关爱服务台账，日常照护有了跟踪记录。

风险从暴露前的时间窗口里被提前捕捉，离不开常态化的手段支撑。定期巡访、台账管理、动态更新，让隐患在尚未酿成事端前就被登记为可处置的治理事项，纳入可预期、可追溯的治理流程，形成稳定的风险防控能力。

受访专家表示，向前一步不是把所有问题都揽到基层，而是让排查、研判、处置的链条环环相扣，把矛盾化解在萌芽、把服务送到需求出现之前，基层治理的抗风险能力和整体效能才有坚实支撑。

来源：综合瞭望新闻周刊报道

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