控增量减存量防变量 青岛为信访法治化立下十条硬规矩

信访工作怎么算依法，过去常停留在原则层面。11月3日，青岛政务网公布《青岛市人民代表大会常务委员会关于加强人大监督依法推进信访工作法治化的决定》，把这件事拆成了可对照的条款。决定自通过之日起施行，共十条。

头一条是预防。青岛要求健全信访联席会议制度，落实会商研判、隐患排查、案件督办、协同处置四项机制；建强智慧信访预警平台，推动数据共享，把市、区（市）、镇（街道）、村（社区）四级矛盾排查化解网络铺到底，人民调解与行政调解同步上手，让矛盾在属地就化解掉，从源头减少增量。

第二条盯住入口。领导干部阅信制度要严格落实，来信来访的登记甄别、一次性告知、分类分流、精准交办各环节都要规范。对跨地区、跨部门、跨行业的信访事项，青岛设了“三跨三分离”联合会商机制，先把处置主体和责任定下来，避免互相推。诉访分离同步执行，信访与诉讼、仲裁、行政复议的边界划清，涉法涉诉事项导入法定途径。

第三条落在办理。人民调解、行政调解、司法调解要联动衔接，诉前调解优先开展；领导干部接访下访、包案化解继续深化，重大疑难事项按一案一专班、一案一方案推进，集中攻坚积案存量；办理、复查、复核三道法定程序一步不能少。

第四条讲监督追责。行政监督、司法监督、检察监督要衔接起来，信访改进工作、完善政策、追究责任三项建议权用足，信访监督与纪检监察监督、巡察监督贯通，线索移送和情况通报形成链条。第五条讲秩序。信访依法终结制度规范落实；合理诉求已经依法解决、仍然缠访闹访以访施压的，依法移交处置。

决定的后五条，全部指向人大自身。市人大常委会机关与信访部门建立常态化协同监督，推进数据互通，构建“诉求研判—监督转化—跟踪督办—效果评估”闭环，把信访里的普遍性、倾向性问题转成监督议题，纳入年度监督计划。信访部门开展《信访工作条例》专项检查时，可邀请人大常委会信访部门、人大代表共同参与；问题集中的领域，由人大各专委会靶向监督。市人大常委会适时听取审议政府信访工作专项报告，必要时组织专题询问。代表的作用也被写进条款：进信访接待场所、进代表联络站听诉求，把共性问题转成议案建议跟踪督办。市级统筹下，市、区（市）、镇（街道）三级人大联合督导，法律、调解领域的专业代表参与调研检查。各区（市）人大常委会可参照建立机制。

来源：综合青岛政务网报道

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