城市治理像绣花 学者拆解精细化转型的三条实践路径

我国城镇化正在换挡：从规模扩张转向存量提质，从外延增长转向内涵提升。11月3日出版的解放日报思想周刊刊发上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、上海市委党校教育长赵勇的文章，提出精细化治理正是这一转变在治理领域的落点，并把它的逻辑拆成价值、实践、方法三个层面。

文章把精细化的内涵概括为三个词：精细识别不同群体的差异化需求，精准施策到具体治理事项，精巧把控治理全过程。作者强调，精细化治理不是西方管理技术的移植，而是立足本土实践形成的原创性、本土化治理话语，超越单纯的技术工具范畴。

在价值层面，文章以人民城市理念为基调，归纳出多元性、高参与性、高获得感三个特征。治理要以群众需求为出发点，以参与为着力点，依托社区议事厅、网格协商会、居民评议会等平台，让市民从旁观者变成参与者；同时把群众感受作为检验标准，摒弃重形式轻实效、重数据轻感受的倾向。

在实践层面，文章把它概括为党建引领、技术支撑、网格落地的整体性治理方案。党组织统筹各方，推动治理重心下移、资源下沉；数字技术整合数据与部门职能，形成高效办成一件事、高效处置一件事、高效监管一件事的格局；网格化管理则明确责任主体、细化管理事项、规范处置流程，让治理纵向到底、横向到边。

方法层面，文章主张技术手段与制度创新双轮驱动。技术提升治理精准度和预判能力，制度同步明确治理标准与责任，防止技术滥用和数据壁垒。作者还把五大理念逐一对位：创新是前提，协调是关键，绿色是基础，开放是重点，共享是指向。

文末的提醒值得记取：精细化治理不等于管理技术的升级，它的终点始终是人，是群众可感知的获得感、幸福感、安全感。

来源：综合解放日报报道

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文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2026/1104/112503.shtml