小快灵立法承载大民生 学者共议地方立法转向质量型供给

10月31日，第七届地方立法理论与实务论坛暨第四届基层立法联系点建设理论与实务论坛在甘肃警察学院举行。与会专家围绕科学立法重要论述研究阐释、中国立法学自主知识体系构建、民生领域地方立法热点等议题展开研讨，形成一项基本共识：我国立法建设已从数量型供给转向质量型立法。

西北师范大学党委副书记王全进认为，地方立法处在国家立法体系与基层治理实践的结合部，一头连着改革发展稳定的现实需求，一头连着人民群众对良法善治的具体期待。近年来各地积极探索小切口、小快灵立法和基层立法联系点机制，为提高地方立法质量、推进全过程人民民主、提升基层治理效能提供了丰富实践。他建议加强对小快灵、直通车等立法实践的经验总结和学理研究，把研究成果转化为服务地方治理、资政建言的智库力量。

甘肃警察学院院长卢建军提出，小快灵承载大民生，直通车连通民心桥。在他看来，高质量立法与高效能治理取决于制度对治理场景的回应速度与适配程度，二者的有效结合是塑造高效能社会治理与法治治理的底层逻辑。

中国法学会立法学研究会常务副会长、中国人民大学法学院教授冯玉军表示，进入新时代，我国法治建设实现历史性转变，法治中国建设开创崭新局面。中国法学会立法学研究会副会长熊文钊、刘松山，江西省人大常委会委员、法制委员会副主任委员周雍，西安交通大学法学院教授王保民，兰州大学政治与国际关系学院教授周长鲜等学者分别作主旨发言。

与会专家认为，从立法评估看，我国已由立法论走向效果论，衡量一部法规的价值，关键看实施之后解决实际问题的成效。基层立法联系点正是检验立法效果的直通场景，立法语言在田间车间被群众读懂、用上，质量型立法才有落点。

论坛期间，中国法学会立法学研究会科学立法理论专业委员会宣告成立。本次论坛由中国法学会立法学研究会、甘肃省人大常委会法工委主办，甘肃警察学院、西北师范大学法学院等单位承办。

来源：综合中国社会科学网报道

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