工矿城区拿下平安中国示范县 乌海海南区1334件纠纷化解在基层

10.23万常住人口，5.3万流动人口，鄂尔多斯棋盘井、阿拉善乌斯太和宁夏石嘴山三大工业园在此交汇——乌海市海南区把治理的重心压在了"细"和"实"两个字上。9月28日，这个工矿城区被授予2021—2025年度平安中国建设示范县称号，是全国160个获此称号的县区之一。

数字先摆出来。今年以来，海南区排查化解矛盾纠纷1334件，化解率98.96%，满意率99.8%；群众安全感满意度连年保持在99%以上。重复警情化解率达到95%，治安案件、刑事案件的发案率稳步下走。

综治中心是这套做法的总入口。区、镇（街道）两级中心按规范化、实战化推进，实行集中受理、一揽子调处、一站式化解。日常运行中，"一体分办、多元协同"是常用流程：街道中心把纠纷报到区中心，平台研判后按事由派单，法院、街道、派出所、社区同时到场。前不久，拉僧仲街道一起由家庭共有房产继承和权属分配引发的争议，就是走这条路子化解的，当事人没有再往上一级跑。

农村这头靠脚走。乌海市公安局海南分局巴音陶亥派出所所长高鑫和同事在村里入户，一边核对信息，一边顺口问一句"最近村里邻里有没有闹小别扭"。从被动响应到主动感知，这类走访在巴音陶亥镇已成常态。

民生小事有专门的承接。区里建起家事纠纷化解中心，用柔性调处的路子处理婚姻家庭纠纷；"睦邻小屋"这类特色调解组织扎在社区，专啃邻里之间那些说不清、断不快的疙瘩；"小苔未检"品牌把未成年人保护单独立起来。诉调、警调、访调三条对接渠道同步打通，能调的当场调，该走程序的依法导入。

数字化也在往前推。矛盾纠纷"码"上调把诉求上报、调解受理、进度查询整条链路搬到手机上，群众不必掐着上班时间去窗口排队。智慧安防的底子同步加厚：养老机构、医疗卫生机构、中小学、幼儿园实现智慧安防全覆盖，城区实现"智慧天眼"全辐射。警情数据按时段、按区域做时空分析，巡防网格和路线随之调整，勤务清单也跟着改。

海南区的特殊之处在人口结构。辖区工矿企业高度集聚，流动人口占常住人口一半以上，人来人往，矛盾也随人流动。当地把治理思路概括成三句话：风险排查再细一点、矛盾化解再实一点、惩防并举再严一点。这三句听起来朴素，落到执行上却是一整套动作——排查有全链条流程，研判有专项复盘，处置有包案到人。

一件纠纷从进哪个门、由谁接、几天办结，到办完谁回访，链条上每个环节都有人签字。这样的机制不算新鲜，难的是坚持。海南区把"看得见的平安"作为目标，重心放在群众日常能感知的地方：街面见警率、护学岗、高峰岗，以及那些一进门就能找到人的调解室。工矿城区的平安，说到底是让上下班的人心里有底。

来源：综合人民网内蒙古频道、内蒙古日报报道

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