清单写得清楚 隐形任务却更多 学者解析网格员兜底困境

巡查上报、走访群众、隐患排查、矛盾调解，网格员被不少人称作“万能管家”。但最近一场基层圆桌会上，多位学者和一线网格员把话挑明：这个“万能”，很多时候是被迫兜底。

有社区工作人员同时也是网格员，她列出的日常清单包括走访排查、信息上报、政策宣传、矛盾调解、卫生督查、反诈消防、台账填报，事项多、频次高，精力难以全面兼顾。还有人反映，河岸清淤、大型活动维持秩序这类活，也会落到网格员头上。

问题出在哪？黑龙江省委党校领导科学教研部副主任、副教授路欣认为，核心是权责不对等、事务无边界。基层治理中，部分职能部门存在责任下移、权力不下移、资源不配套的惯性，把各类细碎繁杂、权责模糊的事务一并压到网格，网格员被迫成为兜底者。

更棘手的是清单之外的部分。路欣指出，网格员的工作边界被无限拉伸，制度却没有留出弹性空间。权责清单写得很清楚，但现实中的“隐形任务”永远比清单多，清单在压力面前往往难以发挥约束作用。

周高山则从工作量角度拆解：大量本该由职能部门承担的统计填报、迎检备查、宣传转发、事务代办等工作下沉到网格。网格员普遍身兼数职，既要完成常态化巡查、隐患排查这些核心本职，又要承接各类临时性、阶段性任务，碎片化事务挤占大量精力，结果是主业不精、主业不专，出现了兜不住重点事、干不好核心活的局面。

何竹梅等人的提醒更直接：网格员能在第一线、第一时间发现问题，但这绝不意味着问题就该由网格员来解决。一旦陷入谁发现谁解决、甚至谁发现解决谁的怪圈，让小小的网格兜起千万件事，而职能部门置身事外，基层治理提质增效就无从谈起。

讨论中形成的共识指向几处：先划清边界，用权责清单加准入制度把不该进网格的事务挡在门外；再配套资源，任务下沉的同时把权力和经费一并下沉；最后改评价，少看台账厚度，多看问题解决率和群众满意度。让网格员回到“发现—上报—协调”的位置上，这张基层防护网才真正织得密。

来源：综合大众网报道

责任编辑：基层之治

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