需求画得准 服务才送得到 党校学者谈群众工作的四个环节

群众诉求在变。物质文化需求转向美好生活需要，个性化、差异化的成分越来越重，服务资源的供需匹配就成了难题。黑龙江省委党校一位学者在理论专刊中提出，服务群众与凝聚群众要互相促进，关键在把机制做成闭环。

第一个环节是识别。文章主张用大数据精准识别差异化需求，为不同群体构建民意与需求画像，再把政务、志愿服务、社会组织等服务资源对应起来智能调度、精准推送。

兜底要单独设计。对低保对象、残障人士、独居老人等困难群体，按人按户建档，建动态监测模型，用小网格分层分类对接，让保障覆盖到具体的人，而不是停在平均数上。文章还提出线上数字网格与线下实体网格双向联动。网格在系统里是一格一码，在街面上是一个个人，两条线不并起来，服务就会悬在半空。

第二个环节是联系。文章强调键对键与面对面要一起用：线下阵地与线上平台共建共享，同时把握分寸，推动干部下沉、资源下沉、服务下沉，做到网上有声、网下有力。数字政府与智能平台可以承担分类研判，让诉求分得清、派得准，温度还得靠人送到门口。

第三个环节是协商。文章提出以党建引领建立常态化联系机制，完善依托党群服务中心的群众参与路径，广泛收集民意、聚类分析，从个案里找共性需求。服务不能是单向给予，把协商共治嵌进服务全过程，群众才会从接受者变成合作者。

第四个环节是评价与改进。文章给出的闭环是听、办、评、改：听要听到真诉求，办要有时限约束，评要由群众打分，改要回到制度上。数据研判驱动机制迭代，目标是从办成一件事转为解决一类事。

这套说法不新，难在四段接得上。识别不准，服务就送错人；联系不畅，诉求就沉在系统里；协商不实，群众就不买账；评价不硬，问题就会反弹。文章最后落在一条链上：责任明确、时限约束、成果验收、完善制度，一环扣一环，服务群众与凝聚群众才不会两张皮。

来源：综合黑龙江新闻网理论专刊报道

责任编辑：基层之治

文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2026/1102/112057.shtml