高效能治理为何拆成四项任务 这份智库拆解把闭环合上了

河南日报智库日前刊文，围绕如何以高效能治理支撑高质量发展给出一份拆解。文章把社会治理的任务分成四项，并指出这四项层层递进、相互支撑，构成从制度供给到群众动员、从基层承接到安全托底的治理闭环。

第一项是建立健全社会治理体制机制。重点是健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，同时完善社会工作体制机制，加快信用河南建设，营造诚实守信的信用环境。七个要素并列，说明治理不是单打一：协商、协同、参与解决的是谁来一起干，法治和科技解决的是怎么干得稳。这项任务为整体格局提供制度保障，着力点在共建共治共享。

第二项是扎实做好凝聚服务群众工作。路径包括走好新时代党的群众路线，全面落实四下基层制度，主动回应群众关切，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，深入推进信访工作法治化，强化社会群体的思想政治引领和服务管理，健全新时代志愿服务体系。这项被定为根本要求，因为它体现治理为了人民、依靠人民的本质。

第三项是深入推进党建引领基层高效能治理，也是四项中最见功夫的一项。抓手是深入实施五基四化，深化运用党建加网格加大数据的治理方式，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系；同时改进基层党组织的工作方式和活动方式，建好用好党建引领基层高效能治理平台，坚持和发展新时代枫桥经验，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。

第四项是有效防范化解重点领域风险。涵盖国家安全体系和能力建设，地方政府债务风险化解，重点领域隐患排查整治，防灾减灾救灾特别是应对极端天气能力，以及社会治安整体防控。这项被定位为底线要求，作用是以安全稳定保障发展。

四项之外，文章提炼了四条实践要点。一是坚持党的全面领导，把党委总揽全局、协调各方的政治优势转为治理效能；二是坚持以人民为中心，把服务群众、造福群众作为出发点，让治理变为汇聚民智、凝聚民心的过程；三是坚持系统施治，强化部门协同、上下联动、区域协作；四是坚持标本兼治，既解决群众反映强烈的现实问题，又从制度机制上堵塞漏洞、防范风险。

这份拆解的价值，在于把高效能治理这种概括性表述换成了可对照的清单。观察者可以据此判断一个地方的短板在哪：体制不健全看第一项，群众工作虚化看第二项，基层承接不住事看第三项，风险敞口看第四项。四项都有落实抓手，效能才谈得上高效；缺一项，闭环就会在某个环节漏风。

来源：综合大河网·河南日报报道

责任编辑：基层之治

文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2026/1101/111817.shtml