人民建议征集写进信访工作主线 源头治理与法治化路线图同步推进

国家信访局日前召开会议，传达学习贯彻党的二十届五中全会精神，并对下一阶段信访工作作出部署。会上提出四条要求，分别是强化政治引领、强化宗旨意识、注重固本强基、突出守正创新。四条并列，指向两件事：一是把党的领导落到信访工作的每一个环节，二是把群众的诉求在基层、在当地解决。

第一层是责任怎么分。会议强调要用好信访工作联席会议机制，推动各级党委和政府、职能部门依法履职尽责，推动形成做好信访工作的整体合力。信访事项常常跨部门、跨层级，单靠信访部门转办很难落地。联席会议的价值，是把责任压实到具体单位，让受理、办理、答复的链条不再悬空。

第二层是源头怎么治。会议提出深入推进信访问题源头治理，严格落实四下基层制度，深入开展人民建议征集工作。信访和人民建议征集，一个处理已经发生的问题，一个收集尚未成形的意见，二者合起来才是完整的民意通道。此前印发的《关于加强新时代社会工作的意见》已经明确，要分级分层健全人民建议征集工作制度，畅通和拓展征集渠道，完善成果转化机制。把好建议转化为具体政策，比事后接访更省力。

第三层是法治化怎么走实。会议要求在打通用好做实信访工作法治化路线图上持续发力，强力纠治四应四不问题，履行好三项建议职责。四应四不指向该受理不受理、该办理不办理、该答复不答复、该追责不追责一类情形，纠治的关键是让每一件事项都有清晰的流向记录。三项建议则赋予信访部门提出改进工作、完善政策、追究责任建议的职责，让个案办理能够反作用于制度修补，实现一个问题的办理带动一类问题的解决。

第四层是队伍怎么带。会议要求把学习贯彻全会精神与领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来，与落实中央巡视反馈意见整改结合起来，同时加强机关党的建设和干部队伍建设，压实管党治党责任。局机关全体党员干部、中央单位实践锻炼干部和地方信访部门跟班锻炼干部参加了会议。

把部署摊开看，这套安排有一个明显特征：既盯个案办理质量，也盯制度供给质量。信访量是治理状况的晴雨表，重复信访和积案较多的地方，往往卡在权责边界不清、政策衔接有缝隙。把四下基层做实、把建议征集渠道拓宽、把三项建议用好，实质上是把压力从末端化解环节前移到决策和执行的前端。

对基层来说，效果取决于两处细节。一是渠道好不好找，群众提建议不需要专业格式，随手能提交、件件有回音；二是转化闭不闭环，征集来的意见有没有进入部门议程，有没有向建议人反馈采纳情况。征集容易，转化难。人民建议征集的生命力，在于从群众一句话到政策一条款的完整链路能否长期走通。

来源：综合国家信访局、中国政府网报道

责任编辑：基层之治

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