盐城四准清单入选省级乡村治理工具箱 村级履职边界一次划清

江苏省农业农村厅与省委社会工作部联合印发新一批16个乡村治理工具。这批工具与此前批次汇总，形成乡村治理工具箱面向全省推广。盐城市的四准清单和东台市的数字化平台同时入选。

四准清单指向的是村级组织的职责边界。它由四项机制构成：事项准入、挂牌准进、证明准许、实绩准考。四项各有分工，又彼此咬合。

事项准入解决的是活从哪来的问题。村级组织承接的工作须经过准入程序，避免部门随意下压任务，把权责错位挡在前面。挂牌准进针对的是村级组织门口的牌子，清理违规挂牌，规定什么能挂、什么不能挂。证明准许聚焦盖章环节，整治证明乱象，缺乏依据的证明不再由村里出具。实绩准考管住督查考核的频次，减少以材料厚薄论高低的评价方式。

四项清单的落点，是把村级组织该干什么、不该干什么写清楚，同时压减台账、报表和牌子带来的形式负担，让村干部的时间回到走访和办事上。

东台市入选的是数字化平台。当地以数字技术为支撑，搭起三套系统：三资管理加产权交易综合信息管理服务平台、村级用工监管监察平台、村级小微权力智慧监管平台。

三套平台分别盯住钱、人、权。三资管理与产权交易平台管集体资金、资产、资源的流向与交易，村级用工监管平台管派工用工与报酬发放，小微权力智慧监管平台管村干部权力运行的流程和留痕。三套系统数据互联，形成用钱、用人、用权一体的闭环监管，村务透明度随之提高，村民的参与感和监督感也更容易建立。

工具箱的价值在于可复制。入选工具不是评优结果，而是要向全省推广的成型做法。盐城市提出，下一步将全域推广四准清单减负机制，因地制宜复制东台数字化智治模式，同时用好全省乡村治理工具箱，推动多部门形成工作合力。

从清单划边界到平台管流程，两条路径回答的是同一个问题：乡村治理如何在减掉无谓负担的同时守住规范底线。权责对等之后，服务增效才有落点。

来源：综合腾讯新闻、盐城市农业农村局报道

责任编辑：基层之治

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