捧得“长安杯”，平安之路如何铺就？他们有话说……

这是属于内蒙古自治区鄂尔多斯市的骄傲——

鄂尔多斯位于内蒙古自治区西南部，为黄河“几”字弯所环抱，资源富集、民俗浓郁、人文厚重，有“暖城”之称。

这是属于鄂尔多斯市公安机关的自豪——

被评为“平安中国建设示范市”，首捧“长安杯”，被公安部命名首批全国社会治安防控体系建设示范城市……鄂尔多斯市公安机关用“平安指数”持续提升群众的“幸福指数”。

鄂尔多斯的平安之路如何铺就？营造法治化营商环境，如何出招？加快形成和提升新质公安战斗力，如何落子？

7月中旬，记者来到鄂尔多斯，探寻公安机关护航“暖城”高质量发展的“平安秘籍”。

捧得“长安杯”，平安之路如何铺就？

7月17日21时30分，在乌兰木伦湖音乐广场，一场无人机表演结束后，音乐喷泉从湖面腾空而起，引得2万余名游客赞叹。

在乌兰木伦河警务室内，民警紧盯数据监测平台，观察广场及周边车流、客流情况，开展智慧守护。穿梭在人群中的民警、夜空中的警用无人机和广场中的5G警用巡逻机器人共同织密立体防护网。

平安，是鄂尔多斯最鲜明的城市底色。

2023年，鄂尔多斯全市刑事警情降至近年来最低，连续12年保持命案全破，群众安全感、满意度分别达到98.89%、98.38%。多年来，鄂尔多斯市公安机关奏响平安建设“奋进曲”，铺就平安之路，捧得“长安杯”。

平安之路铺就得益于治安防控体系的持续完善。

鄂尔多斯市副市长、公安局局长曹凯宏介绍，全市公安机关精准落实“市县主战、派出所主防”要求，积极实施主动警务、预防警务，采取多项措施织密防护网。

“我们在全市9个旗区重点部位建设20个街面警务站，巡特警、交警以及城市综合执法人员同步进驻、联勤联动，全力守护平安。”鄂尔多斯市公安局治安支队支队长任杰表示，治安部门持续深化“三见警”行动，精细划分网格单元格，组建专业化巡防队伍常态化开展24小时巡逻防控。

平安之路铺就得益于深入践行新时代“枫桥经验”。

7月19日下午，记者来到康巴什分局滨河路派出所，在市民议事厅，滨河路派出所所长杨培峰带着民警，正和物业管理负责人、酒店负责人就安全防范等内容进行交流讨论。

每周五下午，滨河路派出所都会召集辖区居民、社区工作者、单位行业场所从业人员等开展社情民意征集化解、法律政策解读、安全知识讲座。

近年来，鄂尔多斯市公安机关打造了“枫桥式”二军调解室、布拉格调解室等金牌调解室，组建成立平安东胜义警、鄂托克义警等群防群治队伍。新时代“枫桥经验”在北疆草原落地生根，结出累累硕果。

平安之路铺就得益于科技赋能提高社会治理效能。

如何有效提升基层治安管理工作质效？鄂尔多斯市公安局积极推进基础管控中心建设，打造基础管控系统。

“基础管控系统压实了责任链条，对外统一归口和出口，对内为派出所民警辅警减负、为领导指挥决策提供支撑。”鄂尔多斯市公安局治安支队副支队长高景宇介绍。

近年来，鄂尔多斯市公安局健全智慧巡防、智慧派出所等8大智能应用建设，创建应用业务数据模型158个，有力支撑了警务工作开展。

营造法治化营商环境，如何出招？

鄂尔多斯是全国重要的煤炭能源基地和煤化工基地，民爆物品使用量逐年上升，鄂尔多斯市公安机关着力构建民爆物品安全监管工作新格局，助力企业安全生产。

2022年3月，伊金霍洛旗石拉乌素煤矿的一个矿洞开采完毕后，矿企需要将矿洞顶部炸落，以对矿坑进行生态修复治理。矿企设计了打孔方案，拟将炸药放在多个270米深的孔洞里分批进行深孔爆破。伊金霍洛旗公安局将情况汇报给鄂尔多斯市公安局治安支队危管大队。

“爆破过程中如果出现矿震，企业将面临停产。”治安支队危管大队大队长高源说。危管大队邀请行业专家进行安全诊断。经过严格论证，危管大队审批通过了企业方案，270米露天超深孔最终安全稳定起爆。

近年来，鄂尔多斯市公安机关主动融入高质量发展大局，积极优化营商环境，提高公安政务服务水平。

鄂尔多斯市公安局将275项公安行政审批事项下放各旗区，81%的公安政务服务事项实现网上办、一网通办；积极深入企业帮助解决难点问题，今年一季度妥善化解130余个涉企矛盾纠纷。

助企发展的特色警务在“暖城”遍地开花。东胜分局装备制造基地派出所启用内蒙古首个“公安业务综合服务窗口”，实现“一窗通办”；伊金霍洛旗公安局在鄂尔多斯零碳产业园建立亲清暖企·警务融治中心，打造了园区主导、公安牵头、部门协同、各方参与、整体智治的“融治”模式，全方位护航园区发展。

加快形成和提升新质公安战斗力，如何落子？

机动车号牌3分钟自助领取、驾驶人理论考试自助办理、智能机器人“小E”引导服务……7月18日，记者在鄂尔多斯市公安局交警支队车管所，跟随办证群众沉浸式体验了“数智车管所”带来的便利。

“我们通过数智赋能，让车驾管服务‘不打烊’。”鄂尔多斯市公安局交管支队车管所所长李永升说。李永升是个警营发明家，在他的带领推动下，车管所建立起“一次办、无等候、智能精准、快捷便利、公平普惠”的公安车驾管服务新模式。

车驾管服务从“面对面”到“键对键”，是鄂尔多斯市公安机关加快形成和提升新质公安战斗力的生动实践。

准格尔旗公安局露天矿生态警务室外，生态林场、千亩果园、生态牧场环绕。这里正是煤矿开采完毕后的生态治理先行区。

矿山复垦，如何保证生态修复治理工作落实到位？准格尔旗公安局以露天矿生态警务室为试点，深耕打防管控一体化生态警务机制，强化生态保护科技支撑，织密生态保护网。

“准格尔旗公安局辖区派出所成立了警务无人机巡防中队，生态警长发现相关线索，第一时间推送给环保部门，加强部门联动，织密生态治理网。”准格尔旗公安局环食药侦大队教导员杨博伦介绍，他们构建起智慧警务平台，平台配置警用无人机以及专用设备，已完成全旗重点环境保护区域飞图建模工作。

加快形成和提升新质公安战斗力，人才队伍建设是保障。鄂尔多斯市公安局创新打造“数战工场”，推进“教学练战”一体化推进，培养现代化警务“尖兵”。

“‘数战工场’指公安‘数据实战’工作现场，以2天培训+3天实战比武+1天总结点评的方式开展，对基层民警进行精准施训。”鄂尔多斯市公安局科信支队规划与应用指导大队大队长何耀天说，市公安局从去年至今已举办6期“数战工场”培训比武，每年培训业务能手300余名。

在今年“数战工场”第一期培训比武中，准格尔旗公安局警务支援大队民警吴彪所在的团队取得第一名的好成绩。“通过培训比武，促使我们加快形成数据作战思维，同时，在和其他战队交流中互学互鉴，达到了共同提升的目的。”吴彪说。

平安“暖城”的底气

盛夏时节是物流运输最繁忙的阶段。7月16日，记者在内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区06治安检查站看到，一排排车辆正有序进入检查站，小客车最快10秒通关，20人以下的大客车检测时间不超过5分钟。

06治安检查站位于东胜区北出口，是通往北京、呼和浩特、包头等城市的必经关卡，也是鄂尔多斯公安“线上查控圈”的重要一环。

鄂尔多斯市公安局东胜分局反恐怖和特巡警大队副大队长刘强介绍，为提升检查站治安防控效率，06检查站已从手动检查全面升级为智能化自动识别，对在逃犯罪嫌疑人、被盗车辆等可自动报警提示，极大提升了管控查处流窜违法犯罪人员的能力。

据了解，鄂尔多斯公安以环市、环核心区、环旗区为周界，在高速公路和国省干道科学布建了20个公安检查站、27个治安卡口及若干电子卡口，构筑起动态闭环、内查外堵的圈层防控体系。

除了“线上查控圈”，鄂尔多斯公安还致力打造“点上桥头堡”“面上安全区”，全面、快速、高效预防和打击违法犯罪行为。

全市9个旗（区）在路网交汇点、人流聚集点、警情高发点等重点部位建设20个街面警务站，24小时运行，集应急处突、巡逻防控、警情处置、交通疏导、服务群众等多项职能于一体，巡特警、交警、城市综合执法人员同步进驻、联勤联动。

同时，鄂尔多斯市公安机关持续深化“三见警”行动，针对全市城区、矿区、农区、牧区的不同特点，将主要城镇划分为54个大巡区、1354个单元格，组建9支专业化巡防队伍，配备专职巡逻警力、车辆，常态化开展全天候巡逻防控，群众对接处警的满意率始终保持在98%以上。

以基础实，护百姓安。

通过持续优化警力配置和警务运行模式，鄂尔多斯公安全力推动警力向派出所倾斜、向社区前置、向农牧区延伸。目前，全市派出所警力达到区（县）公安机关总警力的41.5%，社区民警达到派出所总警力的44.3%。

“从2019年起，市公安局机关5年内有3批共612名民警到基层支援。2023年，各级公安机关招聘的900名辅警全部充实到基层派出所，‘一区一警两辅’覆盖率达100%。”鄂尔多斯市公安局政治部主任乌力吉介绍。

此外，鄂尔多斯公安不断深化派出所“两队一室”改革，探索“一警多能”“二警合一”模式，推动各方调解资源深度融合、调解力量重心下移，在全市设立54个警企、警司、警律联调室，组建平安东胜义警、鄂托克义警等群防群治队伍，进一步筑牢治安管理根基，让新时代“枫桥经验”在北疆草原落地生根。

以民为本、夯实基础，敢想敢为、善作善成，这就是平安“暖城”的底气。

走进鄂尔多斯市公安局警务航空支队——

警鹰翱翔 守护平安

“发动机参数正常，供电系统正常，燃油系统正常，液压系统正常，起飞！”

7月盛夏，内蒙古自治区鄂尔多斯市艳阳当空，万里无云。

鄂尔多斯市公安局警务航空支队支队长苏州完成警用直升机外部检查后进入座舱，系上安全带，对照流程单进行座舱检查、通电检查，启动发动机，执行空中巡查任务。

高空之下，是警务航空支队守护的“暖城”鄂尔多斯。

配合全市各旗区禁毒部门开展“航测铲毒”专项行动；运用警用直升机将交通事故伤员送至医院救治，赢得宝贵的抢救时间；空地协同，抓获犯罪嫌疑人；圆满完成大型活动空中安保任务……鄂尔多斯市公安局警务航空支队运用“警用直升机+警用无人机”的合成作战模式，为各类警务活动提供空中支援，同时承担应急救援、医疗救助等任务。

7月19日，记者在警务航空支队看到了两架待命的警用直升机，“还有一架在返厂做保养。”苏州向记者介绍他的“战友”。

奔流不息的黄河在内蒙古勾勒出壮美的“几”字弯，鄂尔多斯市公安局警务航空支队是保卫黄河的“空中卫士”。警务航空支队持续对非法捕捞水产品、非法排污污染河体等行为进行空中巡查。“去年，我们巡查面积8000余平方公里，发现各类违法线索240余条。”苏州介绍。

警用直升机和警用无人机是警航事业发展的两翼，互补发展。

在警务航空支队警用无人机管理大队，记者见到了正在整理维护各类警用无人机的大队长乔晶鑫。房间陈列架上陈列了用于不同场景警务实战的警用无人机。

“去年，我们联合鄂托克旗公安机关以及林草、综合执法等部门开展了打击野生动植物非法交易联合行动。”乔晶鑫说，通过空地协同，查获非法捕蝎人员100余名，收缴捕蝎工具80余套。

2022年，内蒙古自治区公安厅批复同意在鄂尔多斯市成立警用无人驾驶航空器四级培训机构。“今年我们承担4期培训任务，将为全区培养飞手114人。”乔晶鑫表示。

暖的城，暖的警

行在“暖城”鄂尔多斯，时时、处处能感受到秩序与活力、淳厚和热情。

“暖城”之暖，是“能”的担当。它以一市之力保障了全国25个省区市的燃“煤”之急，向京津冀等40多个城市输送近200亿立方米的天然气，温暖千座城、点亮万家灯。

“暖城”之暖，是幸福感持续提升。医疗服务、交通运输、营商环境、文旅产业、乡村振兴、教育事业、稳岗就业……方方面面考量着民生幸福，大大小小总关乎百姓情怀。

安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。坚持高质量发展，顺应新时代呼唤，“暖警”应运而生。

“暖警”之暖，是更高水平的平安建设、法治建设。鄂尔多斯先后获评“全国最安全城市”“平安中国建设示范市”，捧得“长安杯”，入选全国社会治安防控体系建设示范城市，被评为首批全国禁毒示范城市……公安机关不断提升专业化、法治化、精准化社会治理水平，护航“暖城”高质量发展。

“暖警”之暖，体现在民生小事。家门口的警务室，打造更加平安的治安环境；金牌调解室、市民议事厅，让社会环境更加安定有序；公安政务服务15分钟便民服务圈、零碳产业园警务融治中心，营造优质便捷的服务环境。

“暖警”之暖，在服务人民，也在温暖警心。从制度上规范年轻干部培养选拔、关爱慰问工作，通过“积分化”考核、“招才引智”激发轮岗活力，开展“团圆计划”解决60名民警辅警异地分居问题。

2023年底，鄂尔多斯入选由《瞭望东方周刊》、瞭望智库共同主办的“2023中国最具幸福感城市”榜单。

幸福之城、希望之城，鄂尔多斯名副其实。

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