新疆水磨河社区：“小网格”撬动“大治理”

新疆奇台县水磨河社区，以标准化网格实体为服务平台，以新时代文明实践为行动保障，以公共服务与志愿服务为活动方式，宣传动员相关商家店铺志愿成为“爱心商家”，并组成“红色商圈”，进而形成一个“网格-商圈-志愿者”综合体，依托这一综合体组织党员、社区工作者、志愿者、商家店铺成员等开展劳动保障、平安巡护、利群便民、志愿公益等多种社会服务，同时依托各方才艺人员开展多种文化体育活动，不断提升社区居民群众的精神文化生活水平。

一、以标准化网格实体为服务平台

按照国家标准管理委员会《城乡社区网格化服务管理规范》定义，网格是在城乡社区、行政村及其他特定空间区域之内划分的基层综合服务管理单元。水磨河社区“访惠聚”（即访民情、惠民生、聚民心）工作队与社区“两委”班子，为建造本辖区新建居民小区古城人家小区新的网格实体，首先经过多次协商协调，获得古城人家小区开发商和物业公司一套上下两层面积160平米楼房的10年期免费使用权，将这套楼房作为该小区网格阵地。然后，努力申请获得县委组织部专项建设资金10万元，按照标准化网格建设硬件要求，具体分置装修综合活动室、数据资料室、咨询服务室等。同时合理设置室内布局，设计完善“一室多用”综合功能，把网格活动室同时打造为高标准的支部活动中心、学习培训中心、便民服务中心、协商调解中心、群众活动中心。

二、以新时代文明实践为行动保障

中共中央办公厅引发的《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》，既是社区新时代文明实践站建设的指导性文件，也是构建社区服务管理与文化活动新模式的行动保障。水磨河社区“访惠聚”工作队与社区“两委”班子，遵循中央关于新时代文明实践的总体要求，按照奇台县新时代文明实践的部署安排，结合本辖区具体实际，整合社区现有公共服务阵地资源，建造理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科普服务平台，统筹使用协同运行。同时整合社区各方人力资源，建设居民身边的志愿者队伍，因地制宜开展丰富多彩的文明实践活动。

三、以公共服务与志愿服务为活动方式

社区网格的两大基本职能是维护社会稳定和服务居民群众。履行维护社会稳定职能，需要有效管理辖区居民群众。管理是特殊的公共服务，管理群众与服务群众相辅相成、相互促进。寓管理于服务之中，在服务中管理，在管理中服务，是现代管理的新理念。水磨河社区致力于建立健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民和商户为主体、社区社会组织和驻区单位等共同参与的社区共建机制与服务体制，牢固树立服务为先的理念，以群众需求为导向，以让群众满意为标准，为社区居民提供多层次、多样化、精细化服务。用社区工作者实实在在的公共服务与志愿者实实在在的志愿服务，赢得社区居民群众实心实意的认可与支持。

四、以红色商圈商家业主为活动支持

顺应市场经济发展规律，寻求社区党建工作与辖区商圈发展的结合点，探索基层党建新模式。结合新时代文明实践站建设，整合商圈党建资源，发挥党建引领作用，促进党群服务工作向前发展。具体说来，首先进行思想宣传，引导辖区相关商家店铺志愿成为“爱心商家”，然后组织动员相关“爱心商家”中的党员业主发挥先锋模范作用，引导带动更多的商家店铺志愿成为“爱心商家”并组成“红色商圈”。获得“爱心商家”的商户门店内均放置统一制作的“爱心商家”标志性牌匾，“爱心商家”商户代表胸前佩戴统一制作的“志愿者服务”标志性徽章，进行相关志愿服务活动，服务辖区困难群体和弱势群体。同时选择相关商家设置“便民服务工具箱”，为周边相关商户与居民提供零星便利服务。“红色商圈”依托古城人家小区和金鑫生活广场-金康农贸市场“回”字型商圈，以新时代文明实践为行动保障，以志愿服务为活动抓手，将商圈内不同系统、不同行业的经济实体紧密聚集在一起，形成一个“党建-商圈-志愿服务”综合体，组织党员、志愿者、商家店铺成员开展平安巡护、利群便民、志愿公益等多种服务活动。

五、以各界社会力量与各方才艺人员为活动主体

一方面，按照城乡社区网格化服务管理规范要求，除社区网格工作人员协同区州县镇各级政务或便民服务中心（平台）为辖区网格内居民提供劳动保障、计生健康等公共服务之外，充分发动辖区各方社会力量，其中包括退休党员干部、楼栋长巷道长、双联户（即联户平安、联户增收）联户长、物业人员与业主成员或其他志愿者，积极协助开展社区网格化服务管理相关工作，同时充分发挥社区居民委员会、人民调解委员会等社区群众组织在社区网格化服务管理工作中的作用。另一方面，按照新时代文明实践工作指导意见精神，盘活整合本地人力资源，组建社区新时代文明实践志愿者队伍。志愿服务队伍的组成来源，一是辖区党政事业单位宣传教育文化部门（学校）等类社会工作职业人员（获得职业人员所在单位条件创设与制度支持），二是辖区退休党员干部、退休教育文化工作者、各方才艺志愿者等。

截至目前，水磨河社区已经组建三支志愿服务队，其中，一支由20余人的退役军人组成，他们主要承担辖区街道片区治安巡逻、辖区退役军人（注册人员150多名，其中辖区内居住人员50多名）就业从业服务、辖区5名高龄退役军人的生活照料等公益事务；一支由30多家的商户组成，除平时提供商业性相关服务之外，主要承担辖区200多名高龄老人的理发服务、辖区4名特困学生义务教育费用的长期支助等公益事务；一支由50多人的文艺志愿者组成，主要承担县级百日文化广场大型文艺表演、县级重要节日大型文艺会演、社区平时文化活动文艺表演等公益事务。

近年来，随着国家社会治理现代化建设的不断推进，社区治理和服务体制，特别是社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”机制不断完善，社区党组织领导下的群众自治机制与居委会、业委会、物业服务企业三方联动机制日益健全，社区服务信息化程度（互联网+社区服务）与专业化水平（社工+社区服务）日渐提高，居民的幸福感和获得感正随之不断增强。（徐谨 王凡录）

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