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永葆雪域高原美丽底色 西藏检察机关这样开展“亚洲水塔”保护专项行动
走出西藏林芝米林机场,满眼的美景扑面而来,蓝天白云,冰川河流连绵不绝。
西藏地处“世界屋脊”,号称“千山之巅、万水之源”。1951年西藏和平解放后,党和国家高度重视西藏生态建设和环境保护工作,采取了一系列重大措施,将西藏生态环境保护置于国家战略高度。进入新时代,习近平总书记高度重视青藏高原生态保护,指出“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”,要求“把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地”。
党的二十届三中全会对深化生态文明体制改革作出全面部署。如何更加有力服务创建全国生态文明高地?西藏自治区检察院党组书记、检察长夏克勤在大检察官研讨班上交流研讨时表示,“要主动融入‘无废高原’创建,推进生态领域检察监督与生态环境综合执法体系衔接,深化青藏高原及周边区域生态检察协作机制,加强冰川保护检察监督机制,完善珠穆朗玛国家公园等自然保护地检察联络站工作机制,推进‘亚洲水塔’保护专项行动,办理一批有影响的高质效案件,以最严格制度、最严密法治保护高原生态环境。”
记者了解到,早在2022年12月,西藏自治区检察院就启动了“亚洲水塔”保护专项行动,加强对冰川、河湖、湿地、江河源头的综合保护。一年多来,从“西藏江南”林芝到“世界屋脊”珠穆朗玛峰,检察蓝的身影早已遍布高原各处。
记者的西藏之行,循着检察机关生态保护的足迹,见证了雪域高原绿色发展的步履。
守护雅鲁藏布江清流
实现“一江共治”
在雪域高原,有一条绵延数千公里的河流在静静流淌,滋养着这片神奇的土地和土地上的人们,它就是世界上海拔最高的河流之一——雅鲁藏布江。
“举目远望一片沙,大风一起不见家”曾是雅鲁藏布江沿岸生态环境的真实写照。自1990年后,我国对雅鲁藏布江及其支流开展了系统的治理工作。如今,一排排树木赫然矗立在雅鲁藏布江沿岸,成为了保护生态的“绿色长城”。
拉萨河是雅鲁藏布江五大支流之一,也是流域面积最大的一条支流。
站在雅鲁藏布江和拉萨河的交汇处,群山环抱、碧水悠悠、飞鸟翱翔,一道道亮丽的风景尽收眼底。然而,这里曾经是另一番景象。
“此前,在拉萨河及雅鲁藏布江沿线存在固体废弃物堆放现象,污染了环境。”走在拉萨河河滩,曲水县检察院检察官向记者展示了与眼前美景差异巨大的案件照片。检察官告诉记者,发现线索后,他们立即进行立案调查,发现河床裸露、江河岸边垃圾成堆,不仅损害了水体生态环境,更影响行洪安全。
为实现江河生态环境问题有人管、有人治、有人护,2023年3月,曲水县检察院依法向相关行政部门制发检察建议,建议其及时清理固体废弃物并采取有效措施提升辖区水生态环境质量。收到检察建议后,相关行政部门立即制定整改方案,成立整改小组,共同治理江河污染问题。
“县、乡、村级河长累计巡河370人次,先后清理垃圾30余吨,涉及河道42公里,建立河道保护警示牌5个。”谈及整改后的效果,检察官的脸上洋溢着喜悦。
对雅鲁藏布江与拉萨河交汇处的生态环境进行治理,只是西藏检察机关加强雅鲁藏布江全域治理的一个生动缩影。
2023年2月20日,贡觉县检察院在开展“亚洲水塔保护”专项活动中发现,辖区金沙江支流河道内长期存在违法弃置的生活垃圾、建筑垃圾等固体废物。为此,该院通过制发检察建议等方式,督促相关部门依法履职,共护金沙江生态安全。
林芝市巴宜区检察院则率先利用无人机航拍技术助力公益诉讼案件调查取证,通过无人机开展保护尼洋河(雅鲁藏布江支流)专项检察现场勘察,以航拍方式进行多角度拍摄取证。
此外,西藏检察机关善用大数据“活水”激发监督活力。针对河道中临时取料点搅拌站、项目板房及水泥地基未及时拆除等问题,亚东县检察院借助卫星遥感技术进行精准监督,确定受损面积达469余亩,有效推动生态功能恢复。
凝聚保护共识,方能形成共治合力。这也是检察机关守护雅鲁藏布江安澜的一大秘籍。
在西藏自治区检察院,公益诉讼检察部主任陈坚告诉记者,西藏检察机关积极争取党委、人大、政府、政协支持,建立协作配合机制,大力推进“益心为公”志愿者检察云平台应用,增强公益保护合力、凝聚公益保护共识。
今年4月,林芝市检察院、拉萨市检察院、日喀则市检察院、山南市检察院还联合印发了《雅鲁藏布江流域生态环境资源公益诉讼检察保护协作机制》,共同守护雅鲁藏布江碧水清波。
共护生物多样性
鱼水和谐共生
行驶在318国道,如同穿云破雾,一会儿阴云密布,一会儿艳阳高照。高山峡谷,林木青葱,江水翻腾,如画的美景在这里淋漓尽致地展现。
翻过色季拉山口,跨过迫龙沟特大桥,驱车近四个小时,记者才来到位于波密县的嘎朗国家湿地公园嘎朗湖。在拱桥上,时常有群众驻足,观赏着湖中嬉戏的鱼群,平静的水面在鱼群冲击下荡起了阵阵涟漪。
波密县检察院检察官介绍,此前这里的水域一度被外来鱼种所“占领”。“嘎朗湖水流平缓,成为当地群众放生的重要天然水域,但放生的鱼种多为鲫鱼、鲤鱼、草鱼等,影响了本土鱼种的生存繁衍。”
为守护物种基因珍贵宝库,今年1月至4月,波密县检察院检察官多次前往嘎朗湖调查取证,“我们先后走访驻村工作队、嘎朗湖露营场地管理人员等,了解到这种放生现象持续存在。”检察官说。
随着调查的深入,检察官的心再次悬了起来。根据波密县林业和草原局委托相关检测公司所作的监测报告,嘎朗湖监测点已持续三年未发现本土鱼类,湖中鱼类以鲫鱼、鲤鱼为主。
“这些杂食性鱼类可直接吞食本地鱼的卵苗,死亡的鱼种更会直接污染水域环境。”检察官向记者介绍了不科学、不合理放生的危害性。
今年5月,波密县检察院与6家行政单位就如何规范放生活动、保护西藏本土鱼类资源和生物多样性进行座谈,向有关单位送达磋商函及检察建议书。
7月14日,波密县检察院检察官对嘎朗国家湿地公园嘎朗湖生态治理情况开展“回头看”。
“这是相关部门设立的科学放生宣传告示牌。”在嘎朗湖边,检察官向记者展示了在显眼位置设置的一处告示牌。除了加强科学放生宣传,市场已设置“本土鱼苗售卖点”,波密县委、县政府协同援藏工作组开展了大型“全国‘放鱼日’增殖放流科普与普法宣传活动”,以拉萨裸裂尻鱼、异齿裂腹鱼为主的45万尾本土鱼苗,被放流到雅鲁藏布江支流帕隆藏布江内。
守护物种多样性、守护拉鲁湿地、守护珍稀动物栖息地……西藏检察人在生态环境保护中打出了一系列“组合拳”。
从源头上避免垃圾进入拉鲁湿地国家级自然保护区。为解决周边居民随意将生活垃圾、污水直排拉鲁湿地国家级自然保护区水渠问题,拉萨市检察院督促相关部门加强监管,协同推进相关部门互相配合,从源头上清理水渠附近污染源,解决倾倒垃圾、污水直排问题。
立案监督黑颈鹤国家级自然保护区内2万余亩非法开发项目并全部恢复原状。针对南木林县4.6万亩生态恢复人工种草建设项目未经批准占用黑颈鹤国家级自然保护区土地、破坏保护区生态环境多年遗留问题,日喀则市检察院通过调查走访、多次磋商,与当地党委、政府形成共识并公开送达检察建议。目前,黑颈鹤国家级自然保护区内受损的2万余亩非法开发土地已全部恢复原状。
让快速检测实验室成为公益诉讼的“科技利剑”。林芝、拉萨多地检察机关建立快速检验实验室,并配备土壤重金属快速检测仪、水质检测仪等,让检察技术鉴定从二线辅助转向一线参与取证,同时积极构建一体化办案格局,为公益诉讼检察工作提供坚实技术支撑。
“这些办案小帮手能够对土壤、食品、噪声等进行快速检测,帮助检察官破除调查取证难题。”西藏自治区检察院党组成员、副检察长格桑旺姆说。
保护“世界屋脊”
擦亮高原名片
珠穆朗玛峰是世界海拔最高的山峰,位于中国与尼泊尔边境线上,北坡在定日县境内。当夕阳渐渐西沉,余晖均匀地洒在珠峰上,无比壮观。
人类对珠峰的征服,源于20世纪上半叶,从1953年人类第一次登顶珠峰,到71年后的今天,越来越多的人向珠峰发起挑战。1988年3月,西藏自治区政府正式宣布建立珠峰自然保护区。自此,一系列针对珠峰的保护政策相继出台。
“随着珠峰越来越受追捧,对珠峰的保护压力也逐渐增大。为了保护脆弱的珠峰生态环境,通过‘亚洲水塔’保护专项行动,2023年底到今年4月,我们对珠峰大本营进行了多次重点排查。”定日县检察院检察官告诉记者。
“4月11日10时25分,现场位于前往珠峰大本营翻过加吾拉山唯一的垭口往东南方向的山顶上,观景台只有一个垃圾桶,且摆放的位置比较远,不便于游客使用……”在珠峰大本营,检察官向记者展示了走访调查中写下的现场勘验工作记录。
“珠峰景区设备设施、管理服务及环境不仅直接影响游客的舒适度与体验感,更关乎生态文明高地建设。”检察官表示,经过实地勘察、询问走访后,该院发现景区存在基础设施不完善、服务不到位等问题。今年6月4日,定日县检察院依法向相关行政机关制发检察建议。目前,定日县正积极引入一流文旅企业管理运营珠峰景区,提升景区专业化管理水平,打造定日旅游新IP。
珠峰保护区范围涉及广泛,包括日喀则市定日、定结、聂拉木和吉隆四县,总面积约3.38万平方公里。
从定日县一路向西几百公里,便来到被当地人称为“小江南”的朗吉措湖。朗吉措湖属于珠峰保护区的重要范围,如今这里碧波荡漾,绿草如茵,成为旅游打卡地,离不开检察机关的倾力守护。
“2023年,我们在履职中发现朗吉措湖面及周边存在垃圾,影响了朗吉措生态环境。”吉隆县检察院检察官指着碧水如镜的湖面说道。该院与相关行政部门进行磋商,就整改措施及长效常治达成一致意见,朗吉措湖在多方合力治理下恢复了往日生机。
青藏高原不仅冰川分布广泛,更是多条大江大河的发源地。为了守护这些“白色宝藏”,检察机关一直在努力。其中,尼木县检察院积极履行公益诉讼检察职能,定期查看琼穆岗嘎冰川内是否存在设施设备损坏、乱扔垃圾等情况,并通过“文香·蓝”法律宣传服务队,大力宣传冰川保护的重要性。
作为亚洲多条主要大江大河的源头区,西藏不仅是中国,更是亚洲乃至世界的重要生态安全屏障。这里的检察官用行动告诉记者,守护生命之源,检察机关责无旁贷。一代又一代的检察“蓝”接续奋斗,就是为了这里的生灵草木、万水千山,更为了雪域高原永葆美丽底色。
为“水清河畅”贡献检察力量
全国人大代表
西藏自治区日喀则市委副书记、市长
王方红
近年来,西藏自治区检察机关牢固树立“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”的理念,以“亚洲水塔”保护专项行动为抓手,充分发挥“河湖长+检察长+警长”协作机制作用,重点摸排辖区内的涉河湖、冰川、湿地、江河源头等生态环境和资源保护领域公益诉讼线索,及时启动公益诉讼程序,督促行政机关履职整改,为全面保障“水清河畅”贡献检察力量。
希望检察机关继续扎实推进专项行动,提升河湖监管质效。紧盯辖区河湖岸线管理、水域垃圾污染、湿地环境保护等问题,借助无人机、快速检测设备等科技手段,仔细摸排涉河湖公益诉讼案件线索,运用磋商、检察建议等监督方式,督促行政机关全面履行职责,解决河湖管理保护中的突出问题。
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文章来源:https://www.jicengzhizhi.com/2024/0821/10979.shtml