多元力量齐发力！看吉林长春二道如何巧解万家“疙瘩事”

    秋风掠过伊通河岸，送来老城街巷里浓浓的烟火气息。作为长春老牌工业城区，二道区沉淀着厚重的工业记忆，成片老旧小区错落分布，流动人口多、邻里交集密，楼上漏水、犬吠扰民、劳资争执、家事隔阂，一桩桩看似琐碎的家长里短，恰恰是基层治理最需要接住的民生考题。这些藏在楼栋之间的矛盾，看似微小，一旦处置不及时，就容易激化升级，变成群众心里解不开的“疙瘩”。

    

    基层安，则万家安；治理活，则城市稳。今年以来，吉林省长春市二道区综治中心在区委、区政府的正确领导下，在区委政法委的统筹部署下，深入践行新时代“枫桥经验”，对标落实省、市基层社会治理各项部署，以综治中心实体化、规范化建设为抓手，织密多元联动调解网络，推动矛盾纠纷源头化解、就地处置，努力让烦心事在基层消融，让平安守护落脚在群众“家门口”。 

    阵地实体强联动 ——多方力量汇聚一处解民忧

    

    长春市二道区综治中心调解室里，没有严肃紧绷，一杯热茶、几句倾听，就拉开了调解的序幕。前不久，辖区两户邻居因楼上漏水浸泡墙面争执不下，双方各执一词，情绪激动。调解员来到现场查看受损情况，一边安抚双方激动的情绪，一边结合法条厘清责任，反复沟通修缮方案与赔偿事宜。几番耐心疏导之后，两家人终于放下对立，握手达成协议。

    

  “本来闹得心里堵得慌，就想着只能去法院打官司，没想到来综治中心一趟，矛盾就理顺了，不用来回奔波，真是省心。”纠纷当事人感慨道。这个案例是二道区综治中心践行新时代“枫桥经验”的生动实践。

    

    基层治理，阵地是载体，力量是核心。为破解以往各部门分头办事、群众多头跑腿的难题，二道区持续做实区综治中心实体化运行，建立部门常驻、轮驻、随叫随到的联动机制。公安、检察院、法院、司法、民政、住建、人社、信访等高频涉民生部门进驻中心常驻办公，其余相关职能部门实行轮驻值守，落实“中心吹哨、部门报到”，一旦遇到对应领域诉求，第一时间响应处置。

    

    区综治中心深度挖掘区法学会专家资源，把法学专家、资深法律实务人才纳入调解专家库。遇到疑难复杂纠纷，邀请专家坐堂研判、参与调处，同步开展现场普法，把专业法学力量嵌入矛盾调解、法治宣讲的全过程，让基层调解不只靠情理，更有专业法治支撑。

    

    区综治中心构建起“受理—研判—分流—调处—回访”全链条闭环工作模式，实行矛盾案件黄橙红三色预警督办，落实首问负责制，每一件诉求都有人接、有人管、有回音。为持续提升一线人员处置能力，二道区分层分批组织业务培训，集中授课与一线实操指导相结合。2026年上半年，累计开展集中培训3批次、点对点专项培训9次，培训各级综治工作人员500人次。

    

    力量沉下来，成效看得见。2026年上半年，全区综治中心累计接待来访群众8354人次，登记各类矛盾纠纷1550件，横向部门办理143件、纵向体系办理1407件，矛盾纠纷办结率达99.74%，大量民生隐患在萌芽阶段得到化解。 

     诉调对接搭桥梁 ——打通矛盾化解“最后一公里”

    

    按照年初省委政法委、省高级人民法院联合新闻发布会部署，二道区积极承接法院诉前多元调解分流案件，推动诉源治理落地生根。把适宜调解的民事纠纷前置分流到综治中心，搭建起诉调对接的快车道，实现“只进一扇门、办好一件事”，打造一站式受理、一揽子调处、全链条服务的调解模式，切实减轻群众诉累，节约司法资源。

    

    在这里，法官下沉指导、法学会专家提供专业意见，律师、专职调解员共同参与处置，邻里物权、劳务薪资、物业争议、婚姻家事等各类纠纷，优先走诉前调解路径，力争矛盾不用走诉讼程序就能柔性化解，真正践行“小事不出社区、大事不出辖区、矛盾不上交”。

    

    2026年上半年，中心累计承接法院诉调对接纠纷891件，成功诉前化解389件，有效减少诉讼增量，守住风险源头。中心依托警情、访情、民情综合研判，常态化开展风险排查，对家事积怨、邻里矛盾等分级预警，严防“民转刑”案件发生，稳稳守护辖区大局平安稳定。

    

  “以前遇上纠纷，立案、排期、开庭，一套流程耗时间耗精力。现在综治中心就能做专业调解，省时省力，老百姓实实在在受益。”前来参与调解的群众这样评价。 

    温情守护聚合力 ——一体护航妇女儿童与青少年权益

    

    老工业城区人口流动频繁，家庭类矛盾、未成年人监护难题多发。二道区坚持一体统筹妇女儿童维权、青少年法治保护工作，将妇联维权力量实体化入驻综治中心，落实全省“两心融合”建设要求，把妇联维权窗口纳入中心统一管理，共享调解室、心理疏导室等功能空间，依托区、街镇、社区、小区四级治理网络，常态化排查家庭矛盾、家暴隐患、未成年人权益风险。

    

    区综治中心整合驻场部门、法学会专家、心理服务机构等多方力量，开通困难救助、法律援助、心理干预临时庇护“绿色通道”，形成“法律调解+心理疏导+生活帮扶+法治宣教”一体化服务链条，对高风险家庭实行红黄蓝动态管控，快速介入处置紧急诉求。同时，在全省率先将少年普法驿站提档升级，建成青少年法治教育与权益保护中心，在各街道布设基层服务站点。政法、教育、团委、妇联、法学会多方携手，打造包含模拟法庭、法治展厅、五老工作室的“沉浸式”普法阵地。该中心老调解员徐文学等先进典型带领“五老法治宣讲团”，联合法学专家走进校园、社区，围绕学生欺凌、网络安全等内容开展普法，为监护缺失、困境未成年人提供持续帮扶。

    

    在吉林街道辖区内，有一名离异家庭儿童，父亲处于羁押状态、母亲失联，孩子陷入监护空白。街道综治中心多方联动、跨省协调，历时43天持续跟进，推动监护责任落实到位，守护孩子成长之路，这个案例是基层温情治理的鲜活样本。

    

    二道区一体化保护机制运行以来，全区妇女儿童诉求化解率达97%，家事信访、家暴重复警情持续回落，让家庭微平安汇聚成社会大平安。 

    街镇一线深耕细作 ——筑牢基层治理前沿阵地

    

    在区级综治中心统筹引领下，全区八街一镇立足辖区实际，因地制宜探索治理办法，把矛盾化解的触角延伸到小区楼栋。

    

    在东惠街道，商户集中、民生诉求繁杂，创新推出“玉帛工作法”，以柔性调解化解对立。综治队伍联动公安、市场监管、网格员，前置排查商户纠纷、邻里琐事，把矛盾化解在萌芽；八里堡街道打造“1+8+X”多元调解模式，吸纳法官、律师、退休干部、法学志愿者组建调解队伍，依托智慧平台闭环处置案件，半年化解矛盾200余件，啃下了不少物业、邻里纠纷“硬骨头”；吉林街道聚焦家事矛盾、特殊群体帮扶，依托四级网格常态化排查调处，打造温情治理样板，同时深耕家事治理、未成年人保护、特殊群体帮扶主业，依托四级治理网络常态化排查、常态化调处、常态化宣教，以典型个案带动全域治理提升，打造温情治理、精准治理、源头治理示范标杆。

    

    全区逐步完成综治中心“五有”标准化建设，常态化督导、实地培训、整改回头看同步推进，基层阵地越来越实，一线处置能力持续增强。

    

    现在，“有纠纷找综治中心”成为辖区居民的共识。“邻里闹别扭、劳资有纠纷，不用东奔西跑找各个部门，来综治中心，常驻的工作人员、法学专家一起帮忙说理讲法。不仅帮我们把矛盾解开，还教我们懂法明理，妇女、孩子遇到难处也有专门的帮扶渠道，幸福二道，真是落到了实处。”说起综治中心，居民王阿姨的一番话，道出了群众的真切感受。

    

    善治，藏在万家烟火里；平安，始于基层细微处。新征程上，二道区将持续践行新时代“枫桥经验”，牢牢落实省、市、区委各项政法工作部署，以精细化、有温度的基层善治，守好平安“第一道防线”，为二道区高质量发展保驾护航。

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文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2026/1019/109528.shtml