银川南环社区：“1234”工作法 夯实城市党建基础

宁夏回族自治区银川市永宁县团结西路街道南环社区占地面积1.19平方公里，辖13个住宅小区、53栋住宅楼，有住户3347户、总人口6359人，社区直管党员52人。近年来，南环社区党支部创新推出“一个核心、两条主线、三个重点、四个家”的“1234”工作法，努力组织群众、发动群众、服务群众，推动社区建设走上新台阶。

一、围绕“一个核心”，强化党建引领

围绕社区党支部这个坚强有力的“核心”，充分发挥社区党组织统筹协调和服务保障作用。

　（1）加强思想政治教育。始终把政治建设放在首位，组织党员群众学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话，学习党的十九大、全国“两会”和区市县系列全委会、“两会”精神，推进"两学一做"学习教育常态化、制度化。

（2）丰富党建活动载体。组织开展道德讲堂、文艺演出、志愿服务等丰富多彩的主题党日活动。认真开展民主评议党员、党员评星定格挂牌、支部书记讲党课、“网络党课”等，多形式、多层次、多角度扎实推进党员学习教育。

（3）发挥功能党小组作用。设立政策宣传、扶贫帮困等五个功能党小组，把功能党小组活动和党员教育“积分制”与无职党员设岗定责结合起来，与党员党性分析评议、评星定格挂牌结合起来，鼓励党员亮身份、亮业绩。

（4）加强党员教育管理。切实做好党费收缴工作。深化在职党员到社区报到领岗机制，严格实行“一到三入双考核”制度，实行“点单服务”，鼓励机关党员和社区困难党员群众结对帮扶，建立联系服务群众纽带。

（5）切实为民服务。建立网格员上门征集、民主议政日群众提集、社区办公阵地群众反映和社区群团组织信息反馈的“四集”群众民情民意征集方式，实行社区、街道、辖区单位、物业公司、两代表一委员“五位一体”的群众诉求解决方式，为社区居民解决上下水堵塞、楼道灯不亮、路面不平等老旧小区事宜。

　二、紧扣“两条主线”，夯实基层基础

紧扣民主管理和平安建设两条主线，广泛发动党员群众参与，实现自我管理、自我服务，共同建设美丽家园。

（1）加强民主管理。及时召开社区代表大会，逐项讨论社区重点工作计划等，评议居委会成员。召开“民情恳谈会”、“民主议政日”，对社区居民关心的事项民主协商、民主决策。聘请老党员、老干部等担任社区监督员，在居民小区设立党务、居务公开栏。依法选举产生社区妇代会、科协等群团组织，成立社区“红白理事会”、“业主委员会”等群众自治组织，进一步提高了社区自治水平。

（2）加强平安建设。成立和事佬调委会调解和处理矛盾纠纷，维护辖区和谐安定；对社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒人员等特殊人群，推行网格化“四色”动态管理；开办“困境儿童小课堂”、“绿色网吧”等，加强特殊人群管理；联合社区民警、社区党员、网格员做好“扫黑除恶”专项斗争宣传、排查工作，动员、引导群众发现线索，积极检举；探索“红色物业”、“红色业委会”机制，整合社区党支部、业委会、物业公司三方资源，建立“共治、共建、共管、共享”的联动管理机制，创建“社区党支部领导、业委会协调监督、物业公司服务”三位一体的社区“红色物业”的管理模式，通过党的领导核心作用，实现社区各方力量的凝聚与汇集。

　三、落实“三个重点”，丰富建设载体

落实民风建设、文化宣传、创建活动“三个重点”，弘扬社会正能量和社会主义核心价值观，提升社区建设整体水平。

（1）突出民风建设。教育群众在婚丧嫁娶中抵制互相攀比、天价彩礼、大操大办等不良现象，除陋习，移风易俗促民风。开展“道德讲堂”“道德模范事迹宣讲”活动，鼓励党员干部带头在夫妻和睦、尊老爱幼、邻里和谐等方面作表率，促进党风带民风。

（2）加强文化宣传。采取社区搭台、居民唱戏的形式，组建文化团队，在民俗节庆开展文化活动，努力用文化凝聚人心。广泛开展“星级文明户”、“最美永宁人”等推荐评选活动，打造了祥和二期“道德模范一条街”和实诚小区道德文化长廊，有力地促进家庭和谐幸福，社区文明进步。

（3）推动创建活动。制作民族文化长廊、紧急疏散牌，开展邻里互助文化进居、“民族团结月”、防灾减灾宣传、应急救灾演练等系列活动，成功创建全国民族团结进步创建示范社区、全国综合减灾示范社区。

四、突出“四个家”，构建和谐社区

突出家引领、家覆盖、家和谐、家服务“四步走”，努力建设党员之家、人才之家、居民之家、儿童之家，社区逐步成为党员组织活动、群众文化娱乐、居民分享幸福的和谐家园。

（1）突出“家引领”，构建区域化党建新格局。建立社区“联合党委”，实施社区-驻区单位-社会组织-志愿者“四级联动”，整合资源，共驻共建，鼓励驻区单位从人才、项目、资金等方面给予支持，形成党建工作共抓、服务资源共享、民生难题共解、和谐社区共建的社区党建新格局。

（2）突出“家覆盖”，推进网格化精细管理。推行党建网格管理，把在职党员、退休党员、志愿团队等分配到各网格，深入每家每户开展矛盾排查、收集民意、解决问题等，先后协调解决小区下水道堵塞、私搭乱建等实际问题26件。通过推行党组织设置进网格、资源配置进网格、管理服务进网格、党员活动进网格，扩大了“家”覆盖。

（3）突出“家和谐”，丰富多元化创新载体。深入开展党员干部转变作风联系服务群众活动，组织在职党员入户发放文明城市群众满意度调查问卷、扫黑除恶、移风易俗等各类宣传单10000多份，收集群众反映的民生方面意见建议32条。鼓励机关党员干部主动进社区认领“微心愿”171件，点亮“微梦想”，促进了“家和谐”。

（4）突出“家服务”，优化“三社联动”。引入宁夏儿童福利院永宁县家庭寄养中心等社会组织在社区开办阳光驿站、“关爱困境儿童小课堂”，争取银川市2018年社区公益创投项目大赛，打造“关爱夕阳”为老服务项目，为辖区居民提供一个精神康复、沟通交流、发挥余热、展示才艺的平台，优化了“家服务”。（赵敬如）

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