丽江市玉龙县：以“枫桥”之智筑平安之基

近日，中央政法委公布2021—2025年度平安中国建设示范市、县名单，玉龙县获评“平安中国建设示范县”称号，跻身全国160个获此殊荣的县市行列。这份“国字号”荣誉，是对玉龙县多年来深耕平安建设、创新基层治理、筑牢民族团结进步平安防线的最高肯定。

玉龙县是全国唯一的纳西族自治县，地处长江上游生态安全屏障，多民族聚居。特殊县情，让统筹发展和安全的工作尤为重要。2009年以来，玉龙县11次获评省级“先进平安县”称号；“十四五”期间，重大案事件“零发生”；2025年，群众安全感满意度达96.73%。取得荣誉的同时，“建体系、抓机制、强保障”的社会治理“玉龙经验”也在实践中持续深化。

玉龙县公安局民警入户开展法治宣讲，为群众送去法律服务。

责任贯通

风险防范在源头

玉龙县把党的领导贯穿平安建设全过程，建立县级领导挂乡、乡镇班子挂村、村社干部挂组三级挂联制度，定期研究重点、调度任务，形成上下贯通、齐抓共管格局。按“分级响应、合成作战、全时运转”搭建“平战结合”扁平化指挥体系，落实情指、协查、行动“三协同”，加强与周边地区信息共享和协同处置。

国家安全人民防线建设小组覆盖县级部门和乡镇，常态化开展线索收集、隐患排查、重点管控。非遗与法治宣传、国家安全教育结合，纳西族手工刺绣摆台入选全国全民国家安全教育主题展览。

关口前移

矛盾化解在基层

2025年，玉龙县排查受理各类矛盾纠纷化解率超九成。重大风险隐患实行“一人一策、一案一专班”；一般矛盾纠纷红、黄、绿分级管控，乡镇属地、部门主管、领导包案责任层层压实。县法院“十四五”以来累计审执结案件1.6万余件，结案率保持95%以上；2023年获评全省第一批法治政府建设示范县。常态化扫黑除恶，获评丽江市扫黑除恶优秀县区。

严打电信网络诈骗、盗窃等违法犯罪，2025年刑事警情、治安案件同比明显下降。落实“1、3、5分钟”快速响应机制，组建最小应急单元24小时备勤，安全生产形势持续稳定。秉持“群众利益无小事”，深耕“五心警务”，把警务服务做到群众心坎上。

网格连心

服务下沉到一线

玉龙县建成县、乡、村三级121个规范化综治中心，创新设立平安建设联动保障中心，整合政法、信访、民政等力量，实行“常驻+轮驻+随叫随驻”，县级推行“1+6+N”进驻模式，落实排查发现、受理交办、联动调处、分析研判、重点攻坚、回访督查六项县级工作机制，环环相扣、闭环运行，实现一站式受理、全链条化解。全县划分一般网格1427个、专属网格160个，配齐网格长104名、专职网格员1587名、网格信息员4916名。网格员以奖代补、人民调解员以案定补，按100至2000元兑现有效线索奖励，全年发放奖励资金2万余元。“五老人员”、乡贤、法律明白人、妇女信息员共同参与，每村配备3至5名固定调解员，落实“五治融合”“一约四会”。黄山街道漾江社区“党建+网格+民族团结进步”模式提供实践参考。白沙派出所获评部级“枫桥式公安派出所”、全国公安机关爱民模范集体，石鼓法庭获评“全省法院人民法庭工作成绩突出集体”。

法治护航

平安全民共建共享

玉龙县打造“涵依笔”普法工作室、“付老师”“阿富甲”双语普法等品牌，组建“披星戴月”普法队伍，制作普法短视频30余期，单期最高浏览量18万次。2023年创建省级“智慧矫正中心”。县检察院打造“玉龙之眸”“月亮姆”品牌，建成丽江市首个未成年人“一站式”司法保护中心、首家未成年人观护教育基地，获评“云南省民族团结进步先进集体”。2020年，玉龙县成功创建全省基层社会治理试点县、试点镇、试点社区。“十四五”期间，群众安全感满意度从95.08%、95.68%攀升至2025年的96.73%，矛盾纠纷调解成功率连续保持98%以上，“发案少、秩序好、群众满意”逐步变为现实。

雪山脚下，平安答卷仍在续写。新时代“枫桥经验”，正在多民族聚居的玉龙县绽放新彩。

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