古都大同的“国际会客厅”

民警在云冈石窟巡逻

古都是底蕴，开放是底气。随着山西大同被列入240小时过境免签停留活动区域、多条国际航线常态化通航，千年古城快步迈向国际化，外籍游客、涉外商务人员往来频次持续飙升。数据显示，2025年大同入境游客同比增幅达63%，2026年春节大同以735％的入境游热度增速领跑全国，2026年以来，全市入境外籍人员达5万余人。面对涉外服务场景更广、游客诉求更细、安全治理压力更大的全新形势，传统“被动接警、分散服务、单一管控”的警务模式已跟不上开放发展节奏。

今年以来，为破解内陆城市涉外警务治理难题，山西省大同市公安机关主动靠前、精准破局，创新探索“一核牵引、三站联动、全域覆盖”的“1+3”移民事务警务服务体系，把警务窗口前移到口岸、把服务阵地扎根在景区、把治理触角延伸至全域，用实景实战的暖心服务、精准高效的治理举措、多元共治的创新路径，打造内陆城市涉外警务服务新样板。

把“第一印象”留在入境窗口

“本来以为深夜落地、语言不通，行程肯定要全部泡汤，没想到半小时就全部解决，大同的服务太暖心了！”2026年“五一”假期，一支26人的法国旅行团深夜落地云冈国际机场，全员遭遇手机未开通国际漫游服务、银行卡未开通跨境支付业务的窘境。就在游客一筹莫展之际，机场国际服务中心民警主动上前对接，快速介入处置。

民警夜间巡逻

这一幕高效处置场景，如今已是大同涉外警务的常态。“涉外服务无小事，外籍游客落地的第一感受，就是城市对外开放的第一形象。”大同市公安局出入境管理支队副支队长郝丽生在采访中坦言，以往部门各自为战，服务碎片化问题突出，不仅游客体验差，基层处置压力也极大。

针对落地服务堵点痛点，大同公安探索出“口岸集成、多窗联动、全域衔接”的前置服务工作法：以机场入境服务中心为核心枢纽，整合公安出入境、文旅、通信、金融等多部门力量集中驻点办公，打造一站式涉外服务平台，实现高频刚需服务“一窗受理、一站办结、落地即享”。同时建立口岸与云冈石窟、大同古城、悬空寺三大景区涉外站点联动机制，打通信息互通、应急联动、服务衔接通道，构建“落地—游览—返程”全链条服务闭环。

依托这套工作机制，面对法国旅行团的紧急求助，国际服务中心快速启动团队应急保障预案，多部门同步协同、闭环处置，民警和工作人员一边用流利英语安抚游客情绪，一边协助开通国际漫游、指导跨境支付、解读入境停留政策，短短半小时化解全部难题。顺畅的服务、专业的处置，让外国游客连连点赞：“真没想到在大同能得到这么高效又贴心的服务，简直太棒了！”如今，大同口岸前置服务已成为外籍游客认识古都的第一张“平安名片”。

让涉外服务“说得通”“办得成”

2026年初，一名摩洛哥游客在大同市浑源县悬空寺景区游玩时，不慎遗失存有重要工作资料的手机。身处异国、语言不通，游客只能焦急比画，无法清晰说明情况，寻物求助一度陷入停滞，悬空寺移民事务服务站民警及时发现并介入。民警依托智能翻译设备快速厘清诉求、安抚情绪，联动视频巡查专班精准溯源排查，迅速找回遗失手机。手机失而复得，游客由衷致谢：“大同的警察非常专业、可靠。”

“语言不通，是内陆涉外警务最大的短板。以前遇到外籍求助、涉外纠纷，只能靠手势比画、临时翻译，沟通慢、误差大、处置被动，很容易小事拖大。”副支队长郝丽生坦言，内陆城市涉外警力外语素养不足、实战经验偏少，曾长期制约涉外警务质效。

国际服务中心服务外籍旅客

为补齐能力短板、打破沟通壁垒，大同公安总结提炼“人力筑基+科技补位、实训练兵+全域赋能”的双维提升工作经验，构建全天候、全覆盖、零障碍的涉外语言保障体系，为涉外警务履职赋能增效。

除此之外，大同公安联合大同大学外国语学院组建多语种志愿人才库，吸纳英、日、韩、俄、德等专业志愿者驻点值守，建立“线上即时答疑、线下随叫随到”的翻译保障模式，随时响应各类涉外场景沟通需求。同时，常态化开设民警“外语夜校”，聚焦证件查验、政策解读、遗失求助、应急处置等高频场景开展实战实训，让一线民辅警人人会基础外语、人人能处置简易涉外警情。

在科技赋能上，全市所有涉外警务站点统一配齐智能翻译设备、智能服务机器人，依托智能科技实现多语种实时精准转译，规避人工翻译延时、偏差等问题，实现“人机互补、快速处置”。

从“单打独斗”走向“联合作战”

2026年“五一”期间，大同古城李怀角街区热闹非凡。古城境外人员服务站联动文化部门开展文化交流活动，书法家现场泼墨创作。一对途经此处的意大利夫妇被古巷里笔墨飘香的活动场景吸引，驻足静静观赏。书法家欣然挥毫，将一幅“天下大同”书法作品相赠。服务站辅警杨星男顺势用熟练的英语与外国友人深入交流，娓娓诉说大同千年文脉，搭建起中外文化交流的桥梁。

这温情的一幕，正是大同涉外警务多元共治、提质升级的生动缩影。大同涉外场景分散在机场、古城、山岳景区，点多、线长、面广，诉求多元复杂，单靠公安警力难以实现精细化、全方位保障。立足全域治理视角，大同市公安机关创新形成“站点分级、功能融合、多方联动、文化赋能”的多元共治工作法，推动涉外警务从“单一管控”向“服务、治理、文化传播三位一体”全面转型。

大同公安将涉外服务嵌入景区常态化巡逻、警情处置、便民服务全过程

云冈石窟国际服务中心升级改造后，整合司法调解、红十字急救、母婴服务、涉外咨询等多元功能，打造集警务服务、矛盾调解、应急保障、便民服务于一体的综合服务综合体，实现景区涉外矛盾、应急求助、日常咨询一站式处置。浑源恒山涉外服务站推行“站所合署、警力融合”一体化模式，将涉外服务嵌入景区常态化巡逻、警情处置、便民服务全过程，培育兼具景区管控能力与外语服务水平的复合型警务队伍，实现涉外求助就近响应、现场办结。

古城特色站点聚焦警务赋能文化传播。古城境外人员服务站立足古城核心文旅区位，创新“警务服务+文化传播”双轨模式，跳出单一便民服务思维，深耕本土文化与公安文化融合创新。依托《木兰辞》大同历史渊源打造专属警务IP，推出木兰文创、主题打卡印章、警服文化展示墙，配套“云中八景”“文史十二景”特色文创打卡体系，无偿提供多语种文旅手册、双语导览地图。常态化开展涉外文化交流活动，通过书法赠礼、文化宣讲等形式，向外籍游客传递中华优秀传统文化与新时代公安温度。

多维度、全覆盖的共治模式，彻底打破部门壁垒、盘活社会资源，有效化解了涉外治理碎片化难题。截至目前，大同“1+3”移民事务服务体系已实现全市核心涉外场景全覆盖，服务客源辐射15个国家和地区，累计服务中外游客1.2万人次，涉外纠纷就地化解率、游客满意度均实现大幅提升。

大同古城夜景

出入有境，服务无境；警务有为，开放有力。从单点被动处置到全域主动服务，从语言壁垒突出到双语专业赋能，从公安单打独斗到多元协同共治，大同公安通过构建“1+3”移民事务警务服务体系，探索出一条适配内陆开放城市的涉外警务现代化治理新路径。大同市公安局出入境管理支队支队长李经表示，未来，大同公安将持续升级“国际会客厅”服务品牌，以精细化警务守护古都开放之美，让“天下大同”的城市名片闪耀国门、走向世界。

来源：大同公安微信公众号

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