村规民约“约”出来的基层治理新成效

党的十九大指出：人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。洪蓝街道党工委牢牢把握这一政治方向，依靠人民群众进行基层社会治理，依托村规民约激发群众参与社会治理的积极性。

一、以完善村规民约为引力，全面凝聚群众智慧

街道党工委严格贯彻群众路线，要求各村社党总支广泛征求群众对村规民约的意见和建议。在各自然村公开征集意见，将原有村规民约及相应解释张贴在各自然村宣传栏并设立意见箱，同时印发单页送至每家每户，广泛发动群众参与。自上而下、自下而上、充分讨论修改。在试点村，街道党工委与村党总支组织120多名村民代表，在村委开展了村规民约法律体检现场咨询会，群众当场对原有村规民约积极讨论、深入交换意见和建议，现场发出征求意见建议单87份，收集合理意见建议12条。邀请专业律师对现有村规民约查找问题、提出修改意见，着重对村级资产管理、村级财务管理、村民自治等制度的合法性进行全面审查，确保其合法规范。邀请相关法学专家为村民讲述在日常生活中如何运用村规民约解决遇到的矛盾和纠纷，群众知法懂法守法意识更加强烈。现场审议并通过新的村规民约，修改后的村规民约涵盖村风民俗、宗教信仰、社会治安、消防安全、环境治理、土地管理、婚姻家庭、村民自治、突发事件、信访等10章、30条内容。

二、以宣传村规民约为重点，全力推进村民自治

街道党工委全力开展系列宣传教育活动。利用“互联网+”，充分依靠“双微”平台，“线上线下”宣传，广而告之村民村规民约内容；召开村规民约发布仪式和开展“遵纪守法示范户”评选活动，村民积极在宣传横幅上签字留言；将村规民约编成“三字经”进行文艺宣传；在利用村规民约化解矛盾纠纷工作中，宣传村规民约，使村民认识到村规民约的公平公正性，引导村民自觉遵守村规民约，互相监督。村规民约在美丽乡村建设中崭露头角。安山嘴自然村美丽乡村打造过程中，在方案确定前，村民代表与设计师进行场景设计，村民代表与村两委多次讨论最终定稿。在施工过程中，村民在现场监督施工，村民代表按照村规民约第5章“环境治理”和第8章“村民自治”的内容，上门做乱堆乱放村民的思想工作，得到广泛理解和支持。整治后，村民代表决定在门前屋后种植花草，并由各户落实门前三包。如今的安山嘴自然村已打造成闻名遐迩的美丽示范村。

三、以落实村规民约为支点，不断完善基层治理

洪蓝街道党工委坚持推行村级事务管理决策“四议二公开一参与”法，即：党总支提议、村两委商议、党员代表大会审议、群众代表大会决议；事前公开、事后公开；村民代表全程参与。通过发动引导村民广泛参与民主选举、决策、管理和监督，树立了村民的主人翁意识，形成了“人人关心家乡发展，家家参与村务管理”的良好氛围。村民积极参与社区共治，激发了依法自治的活力。对涉及村民利益的重大事项都提交村民大会或村民代表会议讨论并集体研究决定，提升了村务的透明度，密切了干群关系，增强了基层党组织的威信与号召力。所有矛盾由各自然村村民代表利用村规民约和自治章程进行化解，村社党总支面上总体协调，全程公开透明，受到村民的高度信任和支持。村社党总支紧紧依靠这种模式，各项工作顺利开展，涉及矛盾均在村内得以化解平息，真正实现了大事小事不出村、矛盾化解在基层。通过村规民约的深入落实，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

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