“五老”巧解邻里事！湖北宣恩推行“多元解纷”解民“烦心事”

近年来，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县椿木营乡以打造“有理大家评”解纷阵地为基础，坚持发展新时代“枫桥经验”，积极主动融入党委领导下的社会治理体系，坚持把诉调对接的“调”延伸到最前端，推动乡野间、群众间、线上线下的多元调解品牌落地生花。

“五老”巧解邻里事

退休法官杨明妁通过大力协调，使村内道路得到硬化。（宣恩县委政法委供图）

“这条路硬化预计将在7月内完成，到时候村里人出行更方便！”2024年5月7日，宣恩县椿木营乡黄家坪村退休党员干部杨明妁指着即将完成的循环硬化路，高兴地说道。

黄家坪村10组绕道庙垭距离村委会3公里，一直以来，因为一段通组道路没有整治和硬化，居住在大山里面的32户村民日常出行都是“晴天一身灰、雨天一身泥”。为解决这一难题，2021年，通过申请，3公里的通组连户道路硬化项目终于立项开工，但修路带来的矛盾纠纷也接踵而至。

根据规划，要将路基扩宽至3.5米，这样会占用部分村民山林土地，有些村民认为项目占用土地，造成土地归属界线不清，不同意修路，几度导致项目停工。

“五老”调解员杨明妁主持双方调解，一开始，由于矛盾积怨已久，双方一见面就相互指责，各执一词，激烈争吵起来，调解现场一度失控。为此，杨明妁多次前往实地调查，耐心听取双方意见，并结合实地走访调查结果，找准矛盾关键点，运用情理法相结合的方式，开展调解疏导。

像杨明妁这样的“五老”调解员在椿木营乡不在少数，“五老”是指老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警，这些人情况熟、威望高、思想好，有较大的社会影响力，在基层治理、推动乡村发展方面具有先天优势。

近年来，该乡充分发挥各村（社区）“五老”资源优势，在全乡11个村（社区）设立政法“五老”调解室，组建了11支调解员队伍，有力地促进了全乡大局和谐稳定，为基层社会治理作出了积极贡献。

“云上”快解“远处事”

“我虽然已经和他离婚，但是我们的女儿还在，她有合法继承权！”

“你已经带着女儿和我哥离婚十多年，为什么还能继承遗产？”

一笔遗产纠纷堵住曾经一家人的心。黎女士10年前和前夫张某因感情不和离婚，女儿由黎女士抚养，前夫和前婆婆相继去世，黎女士和前小姑子张女士因房屋继承、债务承担、土地（耕地、林地）承包等事宜产生纠纷。

椿木营乡综合治理办公室接到案件后，因张女士远嫁湖南湘乡市，为了解情况，工作人员三次前往湖南湘乡市了解情况，考虑到双方相隔很远，为便利当事人高效化解双方矛盾纠纷，在征得双方同意后，调解人员组织双方“云上”调解。

“云上调解”模式就是诉讼双方通过手机小程序登录“线上调解室”，实现面对面视频调解。调解材料线上实时编辑记录，诉讼双方可在小程序上签署姓名，查阅调解终结报告。

在调解人员的耐心调处下，不到2个小时，双方达成和解协议：张女士放弃房屋、林木继承权和林地、耕地承包经营权；黎女士取得前婆婆李某承包的3宗集体林地和5块集体耕地共计12.98亩，需向张女士支付12.5万元。

“真的没想到，‘云间调解’这么强大，调解人员这么用心，把之前谈崩了无数次的遗产纠纷就这样和平解决了。”事情解决后，黎女士高兴地说道。

“‘云上调解’大大方便了调解员及无法到现场的双方当事人进行三方面谈调解。”椿木营乡党委副书记、政法委员吴超介绍，调解双方当事人可以在平静、平和的氛围中沟通，减少摩擦、消除隔阂、化解矛盾，提高调解成功率。

“评理团”优解麻烦事

范家坪村林权证颁发现场会（宣恩县委政法委供图）

近年来，椿木营乡不断推进基层社会治理创新，充分利用“群众评理团”人熟、地熟、事熟的优势开展“大家评”，构建起以人民群众为主体的化解矛盾纠纷“有理大家评”机制，实现全方位、多层级的多元共治格局。

该乡挖断山村胡、明两家本是邻居，一户属于3组，一户属于4组，双方因山顶分段和自然沟界址划分不明确，造成较大分歧，多年来两家一直争议不断，成了陌路人。

为了解决两家矛盾，该乡组织“有理大家评”评理团成员深入走访当事双方、周边群众、在职及退休干部，了解争议地块、矛盾发生的起因、各自诉求等，同时利用无人机对争议地块进行航拍取得争议地地形图，找到多年前争议地历史影像，并从宣恩县档案中心查阅《社员自留山使用证》等原始凭证。经过一个多星期的共同努力，终于解开了结在两家之间长达38年的“老疙瘩”。

据了解，该乡先后成立了12支乡、村（社区）“有理大家评”队伍，实现基层治理矛盾纠纷调解组织乡、村（社区）全覆盖；同时，制定《椿木营乡矛盾纠纷大排查大化解专项行动工作方案》，实行“一案一策”，找准对策、对症下药，即一个责任领导、一个工作专班、一个化解方案，通过“联动会诊”，采取实地查看、分类处置等办法，确保维护好群众的合理诉求。

“下一步，我们将进一步开展专项行动，加大矛盾纠纷排查力度，利用有理大家评机制，助推共同缔造、创建平安和谐椿木。”椿木营乡党委负责人表示。

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