乡村善治工作要怎么干？这个世遗景区内的人民法庭有独特“打法”

这是一个位于世界文化遗产福建土楼景区内的基层人民法庭，这是一个传承弘扬土楼“和为贵”理念的审判团队。在这里，闽南土楼文化与现代司法实践相融合，新时代“枫桥经验”持续焕发光彩，为提升乡村善治工作水平贡献了独特的“土楼经验”。

2024年4月，漳州市南靖县人民法院土楼法庭受理了一起涉及邻里纠纷的案件。

早些时候，张大爷在其家门口开荒地上种植了香蕉、柚子、龙眼等水果，而荣大爷却认为张大爷侵占了自己的开荒地，遂让自己的儿子、儿媳趁张大爷不在时将这些作物砍伐破坏。两家因此积怨，张大爷将荣大爷告上法庭，要求赔偿经济损失3500元。

土楼法庭联合司法所、人民调解员合力化解纠纷

案情并不复杂，但一判了之并非上策。为此，土楼法庭的法官们决定联合辖区派出所、司法所组成调解队开展调解。

在调解现场，法官借用云水谣水车的运动轨迹，比喻事物强弱、高低变化的规律，引导两位当事人换位思考。最终，双方达成调解协议，荣大爷赔偿张大爷1000元，双方握手言和。

“这是我们的土楼文化融合调解机制。这种融合传统文化的调解方式不仅解决了具体纠纷，更传递了和谐共处的价值理念。”土楼法庭庭长陈伟煌介绍，该法庭创新性地将土楼楼名、楼形、对联、典故等传统文化内涵融入司法理念，与调解原则、方式、方法相结合，借景说情、借物说理、借案说法，形成了独具特色的司法调解品牌。

土楼法庭联合派出所、司法所到矛盾发生地进行现场勘验，合力化解一起邻里土地纠纷

得益于此，这样的调解案例在土楼法庭不胜枚举。近两年来，该法庭有300余件纠纷进入诉前调解程序，案件调撤率超过70%，一审民事案件收案数量逐年下降。这一成效背后，是法庭精心建立的“诉前分流调解”机制。法庭通过引导当事人优先选择人民调解等非诉方式化解纠纷。如果达成协议，当事人可申请司法确认;如果调解不成，则及时导入诉讼程序。

“我们还制定的考核标准，将降低民间成讼情况作为奖励依据，激励法官们更加积极地推动矛盾纠纷的非诉化解。”陈伟煌介绍，今年为深化“枫桥式人民法庭”创建工作，土楼法庭在此基础上，积极融入党委领导的诉源治理工作，创新“一庭二所三中心”（一庭：法庭；二所：派出所、司法所；三中心：综治中心、诉非联动中心、生态协同保护中心）基层治理新模式。如建立分流分类分级制度，针对高发案件和涉民生案件进行分类委托化解。以网格—村—乡镇为层级，实现矛盾纠纷分级化解。法庭还选派工作人员入驻综治中心，提供嵌入式诉讼服务，并作为“法律指导员”入乡镇，指导制定民宿租赁经营合同、土地流转合同等样本。

土楼法庭在景区开展巡回审判

在创新基层治理新模式期间，土楼法庭形成了丰富的联动解纷机制。通过建立涉诉案件动态管理台账，法庭及时将涉案情况与所在村居对接，主动沟通化解方案。

而对综治中心、司法所，法庭则是提供挂钩服务，专业化指导和法治化解决方案。为了将调解网络延伸到每个角落，土楼法庭主动与辖区镇综治中心、网格员对接，将辖区村委会、乡镇人民调解员确定为司法联络员。同时，法庭还邀请辖区人大代表进驻，设立人大代表履职工作站，深化“法官指导+人大代表解纷”模式，创新人大代表参与行政争议案件评理、案卷评查、履职评议的“三评”监督机制，推动行政争议实质性化解，形成了全方位的调解指导参与体系。

此外，土楼法庭还完善了联席会议制度，定期召开矛盾纠纷化解联席会商。会议上，司法联络员汇报月度工作，讨论疑难复杂问题，分析重大风险预警。法庭及时提供法律指引，助力基层决策，真正助力实现“小事不出村，大事不出镇”的目标。

土楼法庭利用非讼纠纷解决机制，委派驻庭调解员对案件进行诉前调解

值得关注的是，为适应旅游发展需要，土楼法庭在景区设立巡回审判点，与特邀调解员一起组成法律服务队，对涉旅纠纷就地化解。今年4月，在一起涉及游客受伤的案件中，该法庭迅速启动诉前调解程序，联合景区特邀调解员到现场调解。最终，调解成功，被告方当场履行了赔偿义务，赢得了当事人的高度赞誉。

此前，为了汇聚更多解纷力量，土楼法庭首聘11名土楼楼长、8名乡贤担任特邀调解员，并设立景区法官工作室以及土楼楼长调解室、“和贵乡贤调解室”，建立以法庭为主导、土楼楼长、乡贤等特邀调解员为主体的矛盾纠纷化解团队，发挥他们地熟、人熟、事熟的优势参与调解。通过一系列创新举措，土楼法庭不仅有效化解了大量矛盾纠纷，还培养了一批调解人才，形成了独具特色的调解文化。

这种独特的“土楼经验”充分证明，将传统文化与现代司法相融合，深入推进诉源治理，不仅能有效化解矛盾纠纷，还能传承优秀传统文化，增强群众法治意识，为南靖县的乡村治理注入了新的活力。

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